德江县大数据产业园区

• 【印江招商】2015年印江县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表自治县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2014年工作回顾 2014年，是我县发展任务最重、面临困难最多的一年。面对宏观经济下行压力加大和50年一遇特大洪涝灾害的严峻考验，我们坚持以科学发展观为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，认真履行政府职能，团结带领全县各族干部群众，解放思想，开拓创新，奋力拼搏，较好完成了自治县七届人大三次会议确定的目标任务，全县经济社会快速健康发展。 2014年，我们奋力赶超跨越，综合实力稳步提升。预计全年完成生产总值58.8亿元，同比增长16.1%；财政总收入4.9亿元，增长12.1%；公共财政预算收入2.7亿元，增长15.5%；财政支出35.24亿元，增长16%；工业总产值38亿元，增长18.5%；规模以上工业总产值31亿元，增长18%；规模以上工业增加值8亿元，增长16.5%；限额以上固定资产投资91亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额9.7亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入19583元，增长11.1%；农村居民人均可支配收入6047元，增长14.4%；金融机构存款余额61.6亿元，增长5.0%；金融机构贷款余额51.9亿元，增长22.2%。全面小康实现程度提高5个百分点，达到85.6%。增比进位综合测评预计在全省非经济强县排名第26位，全市非经济强县排名第4位，实现了升位目标。 2014年，我们着力投资拉动，发展活力明显增强。项目建设大力推进。争取国家投资项目318个，到位资金19.3亿元，同比增长17.5%。全面启动“十三五”规划编制工作。完成交通投资19.42亿元。建成通村水泥路452公里、农村客运候车亭162个，开通农村客运班线8条、城市公交线路3条，农村客运通达率达86.5%。南环路二期工程、S304新民至印江县城公路改扩建工程快速推进，印江至沿河公路提等工程列入全省“十三五”规划第一批新增国道改造项目。完成水利、电力投资4.56亿元。栗子园中型水库完成大坝截流和基坑工程验收。开工建设绿荫塘小（一）型水库。实施了岩口至皂角塘堤防工程，完成6座病险水库除险加固。新建农村饮水安全工程49处，解决了2.8万人、0.9万名中小学师生的饮水安全问题。成功争取总投资6000万元的中央财政第六批小型农田水利重点县项目。完成20个电网改造项目建设，完成南环路二期工程和中寨口旧城改造项目电力线路迁改工程，永义、刀坝、杉树3个35千伏变电站项目可研通过评审。金融支持成效显著。金融机构贷款余额净增9.41亿元，6家小贷公司发放贷款1.94亿元。银丰城乡建设投资有限公司、梵达工业投资有限公司等4家投资公司获批融资11.9亿元，保障了全县重大项目顺利推进。发放“三权”抵押贷款、“一高一特”产业贷款、妇惠家合小额担保贷款1.59亿元，争取世行贷款农村发展项目资金7694万元，出台《小微企业“助保贷”风险补偿暂行办法》，有力支持了产业发展和群众创业。招商引资成绩突出。围绕主导产业和优势资源策划编制招商引资项目102个。强化领导带头招商和专业招商，全年组织外出开展招商推介活动20余批次，成功引进海葳特电子产业园、混凝土砌块等项目并开工建设，超额完成市政府下达的目标任务。完善了项目审批帮办、跟踪服务等制度，出台了《印江经济开发区劳动密集型企业物流运输补贴办法（试行）》，招商引资环境进一步优化。 2014年，我们加快产业发展，经济结构更趋优化。工业经济加速发展。“一区三园”工业格局基本形成，配套设施进一步完善，入驻企业52家，新增规模以上工业企业8家，完成工业总投资43.43亿元，新开工项目35个，海葳特电子、凯琦电子等19个项目实现投产。扶持发展“万户小老板”40户、微型企业175户，全县民营企业达2156户，民营经济增加值达33.5亿元。农业产业加快发展。实现农业总产值28.4亿元。木黄食用菌现代高效农业示范园区、新寨生态茶叶示范园区创建为省级重点农业园区，新增湄坨现代生态茶产业示范园区为省级农业园区。创建“万元田”“万元山”3万亩。新植茶园3.2万亩，实现产值8.63亿元。发展食用菌7120万棒，实现产值5.5亿元。发展核桃7.5万亩，种植烤烟3万亩，实现产值5400万元。畜牧业健康发展，实现牧渔业产值11.6亿元。全县新增市级以上农业龙头企业11家，农民专业合作社46家，家庭农场32家。建立了农产品质量安全监管体系。启动了农村土地（耕地）承包经营权确权登记试点工作。组建农村集体经济合作联社365个，实现农村集体经济组织全覆盖。旅游产业稳步发展。完成全县旅游总规修编和“十八罗汉村”及“四大天王寨”初步规划。梵净山环线张家坝至团龙和合张联线张家坝至殷家坝等旅游公路建设有序推进。完善了团龙、杜鹃花海、甘川等景点配套设施。完成合水传统造纸生态博物馆建设和木黄红三军政治部旧址抢修工程。新增乡村旅游合作社10家，市级乡村旅游示范点5个。团龙、甘川入选中国少数民族特色村寨，木黄镇入选贵州省“十佳特色城镇旅游景区”，新寨生态茶叶示范园区（曹状元景区）成功创建为三星级农旅示范景区。成功举办2014年梵净山杜鹃花节、纪念红二·六军团木黄会师80周年等活动，创新推介方式，开通了印江梵净山旅游微信平台，梵净山西线文化旅游知名度和美誉度进一步提升。 2014年，我们狠抓城镇建设，城乡面貌焕然一新。强化规划引领，完成游泳馆等20个城镇建设项目初步规划，城市公共基础服务设施布局进一步优化。收储土地1474亩，投入城镇基础设施建设资金12亿元。完成了龙津路、富康路等10条市政道路建设，城区路网骨架基本形成。中寨口片区、金玉小区东片区棚户区改造及浙江商贸城、西南商贸城等项目稳步推进。城市农业公园、观音沟湿地公园春节前建成投入使用，武陵公园、大圣墩体育公园、东郊河滨公园加快建设。商贸物流等城镇服务业稳步发展，炎夏旅游大酒店、普瑞斯汀酒店主体工程完工，柏香林车站搬迁、城东农贸市场建设项目有序推进。深入开展“五城同创”，实施中心街次干道改扩建工程，扎实推进县城背街小巷环境整治，“多彩贵州·桃源铜仁”文明行动专项工作位居全市前列。积极推进建筑业发展，成功申创全省建筑业发展示范县。公开遴选29名干部组建“两违”整治队伍，县城规划区“两违”现象得到有效遏制。大力推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，完成“一事一议”财政奖补项目投资2645万元，农村环境加快改善。以实施农村集中建房、扶贫生态移民等项目为载体，加快推进小城镇建设。木黄省级示范小城镇续建工程、鱼泉河片区改造项目顺利推进。完成农村集中建房1180户、农村危房改造7250户，实施保障房4970套和4000人的扶贫生态移民搬迁项目。县城建成区面积达10.2平方公里，全县城镇人口达18万人，城镇化率提高到40.5%。

  2025-07-30

• 【铜仁市招商】2015年铜仁市政府工作报告

  ——2015年2月5日在铜仁市第一届人民代表大会第四次会议上市长夏庆丰各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年政府工作回顾过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们紧扣主基调主战略，围绕“稳中求快、快中保好”总基调，大力实施“四化同步、一业振兴”发展战略，较好地完成了市一届人大三次会议确定的各项目标任务，全市呈现出快速发展、亮点突出、民生改善、社会和谐、民族团结、政治稳定的新局面。(一)经济发展稳中有进、增比进位显著提升。综合位次重大突破。生产总值完成647.7亿元，增长14.3%，增速全省第6。人均GDP达到20868元，首次突破20000元。全市经济发展综合测评全省第4，是增比进位综合排名以来最好的一年；经济发展群众满意度全省第5。核心指标增幅较快。固定资产投资(不含跨区项目)完成905.9亿元，增长26.7%，增速全省第5，其中产业投资占固定资产投资比重达到41.6%，排名全省第3；公共财政预算收入完成50.1亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成134.3亿元，增长13%，增速全省第4；旅游总收入增长23.8%，增速全省第3；金融机构存、贷款余额分别为754.1亿元、601.7亿元，增长14.2%、27.2%，增速全省第4、第2；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到20279元、6243元，增长11.3%、14.4%，增速均列全省第2。工业发展亮点纷呈。实现工业增加值140.8亿元，增长14.3%，增速全省第2，工业对GDP的贡献率达到21.3%。新增2000万元以上规模企业97户，达到470户。铜仁卷烟厂、复烤厂易地技改项目获国家批复，大龙煤电锰一体化项目获核准，铜仁东站1000万吨改扩建项目与广铁集团签约。发展质量和民生事业明显改善。工业经济、城镇人口、民营经济、县域经济比重分别达到21.7%、41%、57%、79%，分别提高0.7、3、4、1个百分点。在全省先行启动“普十五”教育，山村幼儿园建设两年行动计划得到习近平总书记、刘延东副总理肯定性批示，入选“2014中国全面小康十大民生决策”和教育部公平教育范例。保障房建设总量、完成任务数、考核指标均居全省第1，保障房进园区、进校园、进乡镇成为全省推广模式。全面小康实现程度提高4个百分点。(二)改革红利不断**、对外开放*推进。围绕市场深化改革。市级国有投资公司改革迈出新步伐，启动市场主体三年倍增计划，市场主体、注册资本分别增长28%、52%；加快现代物流体系建设，创建省级电子商务示范基地。围绕资源深化改革。“三权”抵押押贷款试点*推进，实现抵押贷款3.6亿元，增长71.1%，乡镇农村产权交易中心开始运行；“园区景区化、农旅一体化”铜仁模式成为全省经验；“以水养水”的小康水管理体制改革成为全省样板。围绕扶贫深化改革。精准扶贫机制改革得到国务院扶贫办高度肯定，全国扶贫办主任座谈会在铜召开，总结推广铜仁模式；家庭农场试点改革得到国家农业部肯定并在央视宣传，农村集体经济“三社合一”发展模式获国家人社部、全国供销总社肯定；“雁归工程”探索出返乡创业新模式，引导扶持3.7万“雁归”人员就业创业。围绕体制机制深化改革。完成市县两级机构改革，启动乡镇撤并和城中村改社区工作；公开部门权力清单，健全招投标体系，推行电子化招投标模式；制定政府性投资项目借用管还一体化管理办法，完善招商引资优惠政策；出台创新基层公共文化服务机制实施方案，理顺市区管理体制，完善城市公交改革。围绕金融创新深化改革。探索“政银企农”合作共赢金融扶贫铜仁模式，获国开行授信资金30亿元；“引银入铜”设立银行和延伸分支机构11家；成立小额贷款公司44家、融资担保公司15家。围绕对外开放建平台。苏州对口帮扶*推进，与贵阳、遵义等市结为友好城市，与中科院过程工程研究所、厦门大学等6所高校、院所签订战略合作协议，积极开展对外交流合作。与贵阳海关、省检验检疫局分别签署合作备忘录，获批在大龙开发区设立保税仓，检验检疫部门进驻，已规划建设对外经济商务区，构建高效服务对外开放平台。(三)产业结构提升转型、协调发展不断增强。三次产业结构由上年的25.4:29:45.6优化为23.1:29.9:47，二、三产业占经济总量的76.9%，提高2.3个百分点。新型工业发展巩固提升。完成500万元以上规模工业总产值630亿元、实现利润11.7亿元。完成工业投资310亿元，增长26%，其中纳入省级重点调度项目324个，占全省的25.6%。全市12个工业园区完成规模工业总产值500亿元，占全市规模工业总产值的80.6%，其中黔东工业聚集区完成规模工业总产值430亿元、增加值100亿元，分别占全市的68.2%、65.2%，聚集效应更加凸显；新开工产业项目340个，轻重工业比从29:71调整为33.7:66.3，结构更加优化。现代农业发展成效显著。大力实施“三个万元”工程，*推进“三品”战略，着力打造现代农业园区升级版，建成万元田15.2万亩、万元山15.7万亩，创建园区高标准产业基地79.2万亩，新增标准化规模养殖场105个，非粮占比达到85.2%，农产品加工转化率达到43%，完成一产增加值149.7亿元，增长6.5%，获中国驰名商标2个、贵州著名商标8个。现代服务业发展取得新进展。接待旅游人数达到2540万人次，实现旅游总收入194.5亿元。梵净山景区进入国家5**景区预备名单，九龙洞、苗王城、万山国家矿山公园、思南石林创建4**景区。成功举办第二届中国梵净山生态文明与佛教文化论坛、市第三届旅发大会和纪念黔东革命根据地创建暨红二·红六军团木黄会师80周年座谈会。新开通深圳、上海、杭州等航线。创淘、武陵山商城等成功申报省级电子商务示范企业，110家电商企业入驻淘宝网·铜仁馆，京东商城项目洽谈进展顺利。笑哈哈国际商贸物流城、西南商贸物流园等大型商贸市场开业运营。(四)基础设施不断改善、城镇建设加快推进。项目建设更加扎实。松铜高速建成通车，全市高速通车里程达到400公里。沿德高速、安江高速、沪昆高铁铜仁段、铜玉高铁、铜仁南高铁站加快推进，德江至务川高速开工建设，铜仁凤凰机场完成改扩建。观音滩、木瓜溪等12座骨干水源工程加快建设，鱼粮、小云南等4座水库大坝封顶，新开工建设马岩、老山口等6座骨干水源工程，解决35.8万人饮水安全问题。电网建设改造、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划分别完成投资6.2亿元、78.4亿元。城市建设提升提速。启动城市建设三年大会战和中心城区十大功能提升工程，推进五城联创，实行规划严管，完成铜仁市城市总规、中心城区15平方公里控规、中心城区风貌规划、中心城区地下空间综合利用规划、8县县城总规和17个示范镇总规、控规等，新建和改造城市主干道165公里、城市公园和广场11个、农贸市场3个。出台支持房地产业持续健康发展意见，完成房地产投资144.3亿元。实现乡镇规划委员会全覆盖，乡规委的设立在全国先行。完成21个传统村落保护规划编制和100个农村集中建房点规划，集中建房点共竣工近8000户，集中建房经验在全省推广。全市完成城镇基础设施建设投资120亿元，城镇化率提高到41%，中心城区建成区面积达到44.7平方公里、人口增加到38.3万人，山水园林城市建设快速推进。(五)民生事业创新发展、公共服务持续改善。全市财政民生支出203.5亿元，占公共财政支出的78%，民生十件实事全面完成。全市减少贫困人口22万人，实现思南、德江两县和瓦溪乡等14个乡镇“减贫摘帽”。全市城镇新增就业4.5万人，转移农村劳动力就业7.8万人，发放就业小额担保贷款3.9亿元。全市各项社会保险参保264.4万人次，新农合参合率98.8%。实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程项目986个；建成山村幼儿园1358所，全市学前三年毛入园率达到86.8%；化解中心城区学校“大班额”60.2%，提升14.2个百分点；川硐教育园区骨干工程基本建成，铜仁学院、铜仁一中等学校实现搬迁。完成三甲以上医院全省医学检验互认，新建计生服务站88个，完成13所乡镇卫生院达标工程建设，城镇、农村计生失独家庭补助标准每人每月分别提高到340元、170元，人口计生实现“双降”。建成保障房4.7万户，完成农危房改造6万户，实施生态移民搬迁2.9万人。环保十件实事全面完成，获批全国土壤污染综合防治示范区。社会稳定风险评估“铜仁经验”形成机制，社区网格化管理顺利推进。*开展领导干部大接访活动，排查化解矛盾纠纷。加强社会治安综合治理，平安铜仁建设有力推进，安全生产平稳可控，群众安全感达到95.9%。(六)政府自身建设得到加强、政务环境不断优化。*开展党的群众路线教育实践活动，扎实推进“三个开刀”专项整治和“科长大评议”活动。严格落实中央八项规定和省市十项规定，狠刹“四风”，“三公”经费支出下降20%，压缩5%行政经费用于教育支出。启动第二批“两集中、两到位”改革，下放市级行政审批事项27项。建立政府法律顾问制度、重大决策专家咨询制度和事前调研制度，设置市长会客厅，开通政府微信平台、市民服务热线。主动接受人大法律监督和政协民主监督，特邀市人大、市政协领导列席市政府常务会、城规委会，认真办理人大代表建议和政协委员提案，2014年提案办理工作在省“两会”期间被省政协表彰。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的协商，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。全面落实党风廉政建设主体责任，开展民生特派工作，勤政廉政建设取得新成效。同时，民族宗教、国防教育、统计、双拥、档案、气象、人防、科普、老龄、外事侨务、住房公积金管理、保险等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、文学艺术、残疾人、红十字、计生协等事业取得新进步。各位代表，经过多年的努力，特别是近几年来的艰苦奋斗，全市发展格局更加科学，空间布局更加优化。我市人均GDP达到3000美元，城镇常住居民人均可支配收入超过20000元，高速公路里程达到400公里，这些都是标志性的阶段成果。特别是我们努力适应新常态，抢抓新机遇，增强新动力，形成了加快发展的新格局：一是大交通格局逐步形成。今年县县通高速，沪昆高铁铜仁南站建成通车，铜仁东1000万吨货运站及大龙货运站启动建设后，将大幅提升我市客货运输能力。力争年内贵阳经襄阳至郑州高铁开工建设，特别是铜玉高铁建成后，将向北延伸到凤凰、张家界、襄阳，向南延伸至黎平经从江到广州，与环省高铁遵义—德江—思南—印江—江口—铜仁相汇合，并且环省高铁在省委、省政府的推动下有望提前启动，“十三五”规划期内努力实现县县通高铁。铜仁凤凰机场改扩建完成、黔北机场获批，一市两机场已成定局。乌江航道、锦江航道疏浚通航后，水运即可通江达海。环省高速、环省高铁的快速推进，推动我市高速、高铁、航空、水运四网基本成型，为融入全国综合交通网络打下坚实基础，我们将从公路时代直接迈向高铁时代，奠定铜仁百年发展的大格局，打开迎接大企业、引进大项目、规划大产业的时间窗口。二是经济发展空间格局已经形成。黔东工业聚集区、环梵净山“金三角”文化旅游创新区、乌江生态经济走廊“两区一走廊”的经济发展空间格局已基本成型，“三个组团”的聚集能力、规模效应已经显现。“5个100工程”的规划布局和不断推进，整合了资源，形成了要素聚集高地和新的经济增长极。围绕高速、高铁、机场、水运码头等重要交通节点，规划建设一批特色城镇，使城镇体系布局更加优化。农村集中建房顺利推进，农村要素资源不断汇集，形成了镇村联动发展的新模式。三是产业发展新格局初步形成。以锰汞为主的冶金化工产业和循环经济产业、食品产业、石材产业、能源产业已渐成体系，文化旅游业正在提速发展，现代农业园区、“三个万元”工程、种养加一体化正在引领农业转型发展，大健康医药产业、电子商务正在向铜仁高新区、梵净山环线一带悄然布局，融合“一二三次产业”的六次产业形态悄然落地，很多产业从无到有、从小到大，产业幅不断拓宽，产业链不断延长。四是城镇发展格局更加优化。全市已形成中心城区、县城、小城镇、美丽乡村集中建房点四级城乡统筹发展的城镇体系，在全市规划构建了“一轴两带两组群”的城镇空间布局，并同步推进玉屏大龙同城化发展，德(江)思(南)印(江)组团发展。在中心城区初步形成了“一核两轴五区九组团”的空间功能布局，规划建设了“四纵九横”城市骨架路网，在这个大的空间布局下，按照“产城互动、景城融合、教城一体”的推进模式，按照“规划先行、拉开路网，建设新区、提升老区，产业支撑、产城一体”的原则，更加优化了城镇空间布局，提升了中心城区发展要素的聚集能力。五是用发展和生态两条底线统领发展的格局牢牢定型。我们始终坚持在发展中保护生态，正在把生态环境优势转化为生态经济优势。森林覆盖率达到54.9%，名列全省第2，清新的空气，清甜的山泉，青翠的树木，清洁的土地，良好的生态环境，已成为助推我市加快发展的战略性资源，一些对环境质量要求高的产业和企业，越来越多地选择我市作为生产基地、科研基地和大健康疗养地或抗衰老总部基地。我们完全可以利用良好的生态环境，大力发展生物制药、有机食品等养生大健康产业和体育健身特别是户外运动、生态旅游等服务业，把生态优势转变成生态产品、生态产业，推动形成产业生态化、生态产业化。发展新格局的形成是我们从“边城”变成“前沿”的过程，是武陵**变成发展高地的过程，是发展要素加快流动形成现实生产力的过程，是我们有区位更有区位优势的过程，是自然生态、社会生态、政治生态融合聚力的过程。“五大格局”的形成，得益于市委、市政府的战略谋划，得益于“四大新动力”的和谐共振。一是深化改革**新动力。市委、市政府始终坚定不移向深化改革要动力，推出了100多项既有年度特点、又有利于长远制度安排的改革任务。通过深化改革改出了资源、改出了资金、改出了效益、改出了活力，进一步放活了市场，优化了环境，增强了内生动力。二是扩大开放积聚新动力。市委、市政府始终坚持开放带动战略，瞄准重点地区、重点对象，开展广泛的区域合作，引进大批企业落户铜仁，加快了发展转型。检验检疫部门入驻铜仁，大龙保税仓开始筹建，正在争取建设航空口岸和海关入驻，即将构建起全方位的对外开放平台。三是要素聚集催生新动力。黔东工业聚集区强势崛起，环梵净山“金三角”文化旅游创新区迅速壮大，“园区景区化、农旅一体化”深度融合，中心城区和县城快速发展，小城镇建设和农村集中建房加快推进，土地利用、资金投放、技术创新更加节约集约，促进发展要素聚出了规模优势、聚出了核心竞争力。四是以“八争”为突出特点的干部精气神迸发新动力。党的群众路线教育实践活动激发干部创业热情，“三个开刀”整治活动促进作风大转变，增比进位增强后发赶超信心，大规模的干部培训和“普十五”教育使万众素质得到提升，特别是“八争”工作促使了一批打基础、管长远的项目落地建设，使更多“铜仁经验”在全国全省得到肯定和推广。全年争取项目1303个、投资规模246.1亿元；争取上级补助资金264.2亿元；争取融资规模280亿元和1.5亿美元；争取改革试点31个；争取政策支持23项；争取引进人才591人；争创经验树典型79个；召开省级以上现场交流会或座谈会50多次。各位代表，过去一年的成就来之不易。是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗的结果，我们要多为百姓点赞、多为基层加油、多为干部鼓劲!我代表市人民政府，向全市各族人民表示衷心的感谢!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻铜部队、武警和消防官兵、人民警察，向各位老领导、老同志，向省直各部门各单位、兄弟市州，表示衷心的感谢!向关心铜仁建设的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小，人均水平低，贫困人口多，增收难度大，全面建成小康社会任务仍然艰巨；固定资产投资重大项目后续不足，大项目大企业少，实体经济“两头受挤”的局面依然没有改变，增比进位的稳固性仍需加强，发展基础仍需夯实；行政审批有待进一步精简提速，部门服务意识和服务水平有待进一步提升，发展软环境有待进一步优化。面对困难，我们必须牢记使命，敢于担当，毫不懈怠，扎实有效解决问题，决不辜负人民的厚望。

  2025-07-30

• 【石阡县招商】2015年石阡县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位政协委员和同志们提出宝贵意见。 2014年工作回顾 2014年，是石阡发展进程中极不平凡的一年。这一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，风雨同舟、和衷共济、凝心聚力、共克时艰，主动适应新常态，顶住经济下行压力，战胜了4次特大洪灾，夺取了“8•10”抢险救援胜利，在“四化一业”征程中找准坐标，在奋力拼搏中砥砺前行，同甘共苦勇担当，困境突围破难题，集中力量谋发展，再次把石阡推向了加速发展新时期。 一年来，我们勠力同心、克难攻坚，保持了经济平稳发展态势。 综合实力稳步提升。始终把加快发展作为首要任务，主动化危机为生机，变压力为动力，保持了发展定力，实现了稳中有进。全年共完成生产总值47.17亿元，同比增长15%；完成固定资产投资66.26亿元，同比增长19.5%；完成财政总收入5.25亿元，同比增长24.4％；完成公共财政预算收入2.89亿元，同比增长20.2％；社会消费品零售总额达7.72亿元，同比增长12.7％；城镇居民人均可支配收入达19666元，同比增长11.7％；农村居民人均可支配收入达6159元，同比增长13.8％；融资贷款到位资金6.1亿元，金融机构存款余额52.97亿元、贷款余额41.93亿元，存贷比例进一步优化。 单项工作取得突破。始终围绕纵向坐标找差距，立足横向坐标挖潜力，成功申报了“佛顶山国家级自然保护区”和“中国香果树之乡”；龙塘、五德两个省级示范园区通过三星景区评审；本庄蛋鸡养殖示范园跻身省级现代农业示范园区；第五轮山地现代农业试点项目中期评估考核获全省一等奖；产业固投占比、工业用电量、金融存贷款增速大幅提升，位列全市前三位；城乡居民人均可支配收入、城镇污水处理率位列全市第一位，为加速发展注入了信心。 发展前景势头看好。始终围绕发展做格局，大交通、大发展、大变局时代呼之欲出，成功争取全市第四届旅发大会在我县召开，贵阳至郑州高铁过境石阡已经省委、省政府同意，石阡至大龙高速公路已列入全市城市总规，正积极争取纳入全省“十三五”高速路网规划，“国家生态文明示范工程试点县”、“国家重点生态功能区转移支付重点县”、“全国生态保护与建设示范区”等重大项目落户我县，为石阡发展带来了千载难逢的历史机遇。 一年来，我们倍受考验、逆势前行，打牢了加快发展坚实基础。 交通建设强势推进。始终坚持交通先行，江瓮高速公路征地拆迁全面结束，完成投资36亿元，工程形象进度达56.5%；万安大桥至枫香湾省道提级改造完成形象进度98%；龙塘至分水岭乡道提级改造全面完工；冷龙至板桥、县城至国荣、五德大桥至坪山、荆竹大桥至坪地场公路相继开工建设；农村公路、产业公路建设完成投资3.08亿元；城北一级客运站完成形象进度50%；汤山客运站即将投入使用。 民生水利不断夯实。始终把水利作为重要支撑，成功实现木瓜溪水库大坝截流，獐子沟水库导流洞贯通，即将截流,杀牛冲水库开工建设，白龙提灌一期工程和铜鼓塘、沙塘、大坝病险水库除险加固全面完工；完成县城5条山洪沟治理；饮水安全项目完工90处；全面开展18乡镇农村饮用水源水质监测；本庄污水处理工程投入试运行；万安防洪堤、小流域治理、坡耕地治理、小农水等项目快速推进，水利设施不断完善。 电力通讯日益完善。始终把电力通讯作为时代进步的重要标志，启动了“十三五”电网规划编制；开工建设110千伏坪山变电站，大顶山风力发电项目完成投资2.84亿元；新建4G通讯基站155个；实施广电村村通3143户。 一年来，我们坚守底线、勇闯新路，实现了工业总量不断壮大。 园区集聚不断增强。始终注重规模效应，县内园区入驻企业33家、投产32家，产值10.13亿元。大关酒业、恒源矿业、福阳石材、天成石材、盘兴石材建成投产；武陵矿业主体完工。“飞地园区”入驻企业13家；越佳工贸、春兰电器、森晶照明等7户企业试生产，新华机械、郑茂光伏等6家企业加快建设，园区发展成效显著。 企业发展不断壮大。始终把壮大企业作为主抓手，以企业促产业，以产业壮工业。新增500万元至2000万元规模企业10家、2000万元以上规模企业11家，全县工业企业达234家；完成工业总产值19.5亿元、规模以上工业增加值5.92亿元。 产业规模逐渐成型。始终围绕“激活一项资源、做大一个产业”，重点打造石材、白酒、矿泉水等资源型产业，延伸产业链，形成产业群。石材产业实现销售收入3.4亿元，“酒水”产业实现销售收入2.95亿元，以茶叶为主导的农特产品实现销售收入12.6亿元。 一年来，我们优化结构、壮大产业，推进了山地农业蓬勃发展。 传统农业稳步提升。始终稳定粮食种植面积，保障粮食安全，种植水稻、玉米等粮食作物76.06万亩，粮食总产量达12.99万吨；种植烤烟4.18万亩，烟农收入1.12亿元，农林牧渔业总产值达25.32亿元，粮经比达37.8:62.2。 主导产业持续壮大。始终坚定茶产业主导地位不动摇，茶叶种植面积达38.5万亩，石阡苔茶在全省“茶产业提升三年行动计划”中被列为公共品牌，在贵州省“五张名片”评选活动中被评为“最具公众影响力的十大品牌”之一。积极探索新型养殖模式，种草养牛6.85万头、养羊11.25万只，发展蛋鸡130万羽，肉类总产量达2.93万吨，禽蛋产量达1.68万吨，畜牧产值达9.1亿元。 特色产业异军突起。始终坚持因地制宜，突出特色，种植核桃11.3万亩、精品水果5.8万亩、油茶7.6万亩、中药材4.1万亩、脱毒马铃薯2.5万亩；建成大闸蟹、淡水龙虾、竹鼠等养殖示范基地。积极开展农产品电子商务，在淘宝网注册特色农产品专卖店，市场竞争力不断提升。 精准扶贫深入推进。始终围绕“1112”扶贫增收计划,实现国荣、枫香“减贫摘帽”，净减少贫困人口2.22万人，贫困发生率下降5.88个百分点。成功争取乡村旅游扶贫重点县、世行贷款、生态畜牧业种草养羊等111个项目，强化精准扶贫，实现人均可支配收入增长893元，被省政府表彰为“精准扶贫建档立卡先进县”。

  2025-07-30

• 【铜仁市招商】2016年铜仁市政府工作报告

  2016年铜仁市政府工作报告——2016年1月12日在铜仁市第一届人民代表大会第五次会议上代市长陈晏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期的工作回顾“十二五”时期是铜仁发展进程中极不平凡的五年。2011年撤地设市，翻开了铜仁发展史上崭新的一页。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持主基调主战略，大力推进“四化同步、一业振兴”，奋力拼搏，攻坚克难，圆满完成“十二五”规划的目标任务，经济社会发展取得了令人振奋的新成就，城乡面貌发生了翻天覆地的新变化，谱写了铜仁后发赶超、跨越发展的新篇章。(一)经济发展取得新成就，综合实力跃上新台阶。地区生产总值预计达到760.73亿元，是2010年的2.6倍，年均增长14.6%;全社会固定资产投资累计完成4541亿元，是“十一五”时期的6倍，年均增长40.9%;金融机构存贷款余额分别达到980.31亿元、716.77亿元，是2010年的2.6倍、3倍，年均增长21.2%、24.2%;公共财政预算收入达到56.61亿元，比2010年翻一番，年均增长25.4%;社会消费品零售总额达到165.7亿元，比2010年翻一番，年均增长14.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22491元、6962元，比2010年翻一番，年均增长15.4%、16.7%。全面小康实现程度达到89.3%，碧江、玉屏率先通过全面小康达标验收。经济发展始终保持总量、质量、均量“三量”齐升的良好态势，主要经济指标增速位居武陵山片区各市州首位，实现了高于全国、高于全省、高于武陵山区的目标。(二)基础设施建设实现新跨越，发展后劲得到新提升。高速铁路、高速公路、民用航空、水上运输综合交通网初步成型，铜仁从贵州过去的边沿变为贵州对外开放的前沿。沪昆高铁铜仁段建成通车，铜玉城际铁路加快推进，渝怀二线铁路开工建设。高速公路通车里程从28公里增加到596公里，实现县县通高速目标。通乡油路、通村水泥路实现全覆盖。铜仁凤凰机场改扩建工程完工，新航站楼开工建设，开通北京、上海、广州等10个重要城市的直达航线，旅客年吞吐量突破34万人次。黔北机场启动建设。思林、沙坨电站通航设施基本建成。水利建设成效明显。开工建设水库28座，完成病险水库除险加固218座，新增供水量1.5亿立方米，新增农田有效灌溉面积46.19万亩，新增解决153万农村居民和39.8万学生饮水安全问题，工程性缺水问题得到改善。电力通信设施日趋完善。新建、扩建500千伏、220千伏、110千伏变电站23座，分布合理的电网体系基本形成。新建移动通信基站5959个，新增通宽带行政村1430个，实现自然村通电话和移动4G网络乡镇全覆盖，服务保障能力明显增强。(三)结构转型迈出新步伐，产业发展取得新突破。“两区一走廊”经济空间布局基本成型，三次产业结构由32.3∶26.3∶41.4调整为22.6∶29.1∶48.3。工业经济发展迅猛。建成9个省级经济开发区和1个省级高新技术产业开发区。规模以上工业企业达到530户，是2010年的2.4倍;预计完成增加值167亿元，是2010年的4.3倍。黔东工业聚集区规模以上工业总产值占全市比重达65.5%以上。农业产业化稳步提升。获批国家级科技农业示范园区，建成省级现代高效农业示范园区34个，其中5个进入全省15强，建成市级农业园区50个，建成万元田、万元山各42万亩，培育和引进国家级龙头企业6个、省级龙头企业52个。预计完成一产增加值172亿元，是2010年的1.9倍。以文化旅游业为重点的第三产业加速发展。创建国家A级旅游景区21个，其中4A级10个。成功举办全市旅游产业发展大会、梵净山生态文明与佛教文化论坛、中国传统龙舟大赛、梵净山国际山地自行车赛、梵净山国际登山节等系列活动，“梵天净土·桃源铜仁”知名度、影响力不断提升。2015年接待游客突破3000万人次，旅游总收入达到240.18亿元，分别是2010年的3倍、4倍。银行保险等金融机构数量增多，服务质量明显提升。农村电商迅猛发展，铜仁高新区成为国家级电子商务示范基地，石阡、印江、德江列入全国电子商务进农村综合示范县。一批大型物流中心相继建成，商贸服务体系逐步完善。(四)城市建设有了新进展，城乡面貌发生新变化。编制完成城市总体规划、中心城区控制性单元规划等系列规划，中心城区规划和管理支撑体系初步形成。普遍设立乡镇规划管理委员会。全市城区面积达到150平方公里，是2010年的1.5倍;常住人口城镇化率达到43%，比2010年提高14个百分点。中心城区建设加快推进，城区面积从25平方公里扩大到45平方公里，城区人口从14.6万人增加到40.9万人。县城发展实现扩容提质，以17个示范小城镇为引领的小城镇建设加快推进，“六个小康”建设极大改善了群众生产生活条件，乡村面貌焕然一新。(五)生态建设取得新成效，绿色发展呈现新优势。编制完成《铜仁市生态文明建设规划》。完成植树造林39.4万公顷、石漠化综合治理435.66平方公里，森林覆盖率从49.8%提高到57%。完成中小河流治理64条154公里，梵净山、锦江生态保护取得积极进展，锦江水质常年保持在Ⅱ类标准。建成生活污水处理厂22个，日处理能力9.41万吨，城镇污水处理率达到86.8%。积极推进节能减排，淘汰落后产能26家。实施PM2.5大气污染治理，实现空气质量自动监测县城全覆盖，空气质量保持优良。成功创建全国循环经济试点城市。(六)改革开放释放新活力，创新发展催生新动力。深入实施36项改革行动142项改革任务，55项改革试点取得突破。新增市场主体10万户，是2010年的1.6倍;新增注册资本856亿元，是2010年的6.1倍。金融扶贫铜仁模式成为全国样板，精准扶贫模式、家庭农场改革得到国家高度肯定，新农合大病商业保险市级统筹在全省率先实施，以水养水管理体制改革在全省推广，完成31个乡改镇、11个镇改街道、4个乡镇撤并工作。大龙保税仓获批，航空口岸申报有序推进。与苏州市对口合作不断深化，铜仁·苏州工业园加快建设。与大连民族大学和中国科学院等高校、院所合作加深，与周边市州交流加强。加大招商引资力度，累计签约项目3571个，到位资金3324亿元。大力弘扬“八争”精神，更多“铜仁好经验、铜仁好声音”在全国全省推广传播。(七)社会事业创出新业绩，民生保障实现新改善。全市财政民生支出累计924亿元，占公共财政支出的80.2%。实现7个国家扶贫工作重点县和125个贫困乡镇减贫摘帽，减少贫困人口102.7万人。社会保障体系日趋完善，社会救助体系基本建立，城乡居民大病医疗保险全面实施，城乡基本养老服务体系取得积极进展。城镇登记失业率控制在4.2%以内。建成保障性住房22.7万套，改造农村危房24.2万户。创建省级示范性普通高中13所，率先在全省普及高中阶段教育，农村义务教育学生全部享受免费营养餐。建成山村幼儿园2005所，获全国教育改革创新典型案例特别奖，入选中国全面小康十大民生决策。川硐教育园区基本建成，铜仁学院、铜仁职院、铜仁幼专、铜仁一中完成整体搬迁。市人民医院顺利搬迁并创建为三甲综合医院，县级医院综合诊疗能力建设普遍加强，乡镇卫生院标准化建设全面推进，每千人口拥有医疗机构床位数达到4.42张。人口出生率和自然增长率实现双降。大力实施文化惠民工程，积极开展各类体育活动，文化体育事业加快发展。社会管理得到加强，信访工作取得新成效，社会稳定风险评估铜仁经验在全国推广。“平安铜仁”创建活动成效明显，群众安全感持续提升，荣获全省平安建设先进市称号。安全生产形势稳定。成功创建为全国科技进步市和国家知识产权示范城市，积极开展全国双拥模范城、全国民族团结进步示范市创建工作，国防后备力量建设得到加强。监察、审计、统计、档案方志、民族宗教、机构编制、外事侨务、国防教育、人防战备、水文气象、妇女儿童和残疾人等事业全面发展。人民群众生活质量和水平不断提高，经济社会发展满意度持续位居全省前列。2015年，我们积极主动适应新常态，坚决落实中央、省委、省政府和市委各项决策部署，统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险，经济社会发展稳中有进、稳中有新、稳中向好，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年地区生产总值增长12.7%，人均GDP达到24459元;新增规模以上工业企业75户，总数排名全省第3;规模以上工业增加值增长12.2%，增速全省第2;第一产业增加值增长6.4%，增速全省第4;旅游总收入增长23.5%，增速全省第3;固定资产投资增长20.4%，其中产业投资占比达到36.5%、排名全省第5;公共财政预算收入和支出分别增长12.9%、16.9%，其中地方税收占比达到80.01%、排名全省第2;金融机构存贷款余额分别增长31%、19.1%;社会消费品零售总额增长11.9%，增速全省第4;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长11.2%、11.7%，增速全省第1、第4。群众安全感达到97.3%，排名全省第4位。沪昆高铁铜仁南站投入运营。安江高速公路、沿德高速公路建成通车。实施国省干线提级改造398.6公里、县乡公路提级改造49.4公里，建成通村水泥路3083公里、联户路2347公里，群众出行更加方便快捷。铜仁职院纳入国家民委与省政府“省部共建”。电子商务发展获得省委、省政府高度肯定，铜仁成为阿里巴巴全国首个农村淘宝市级试点市。中心城区十大功能提升工程、民生十件实事、环保十件实事全面完成，卫生十大工程加快推进。办理人大代表建议113件、政协委员提案210件，办结率、回复率、满意率和基本满意率为100%。各位代表，过去五年，全市上下栉风沐雨、砥砺前行，发展经验弥足珍贵、发展成就振奋人心!五年的发展启示我们，在新的起点实现全面建成小康社会的宏伟目标：必须坚定不移努力赶超跨越。始终围绕主基调主战略，坚持守底线、走新路、奔小康的工作总纲，大力实施“四化同步”战略，加快构建“两区一走廊”经济空间布局，在继承中创新、在创新中接力、在接力中赶超、在赶超中跨越，实现赶与转并举、量与质并立、稳与进并重。必须坚定不移奋力拼抢争快。大力发扬“八争”精神，坚定争的信念、明确争的方向、突出争的重点、凝聚争的力量、比拼争的成效，甩开膀子、找准路子，在全国全省开放发展新格局中拼出一条新路。必须坚定不移守住两条底线。始终按照“既要绿水青山又要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，绿水青山就是金山银山”的要求，在科学发展中筑牢生态屏障，在生态建设中加快转型跨越，实现发展和生态两条底线一起守、两个成果一起要。必须坚定不移坚持改革开放。始终坚持向改革要动力、向创新要活力、为发展放权力，搭建开放平台，构建最优环境，形成推动后发赶超的强大动力。必须坚定不移保持昂扬斗志。始终弘扬苦干实干、开放创新的铜仁精神，千方百计抓四资、持之以恒促四业，敢与强的比，敢向高的攀，敢同勇的争，敢跟快的赛，广大党员干部和群众越干越会干、越干越能干、越干越想干。必须坚定不移顺应群众期盼。始终坚持做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，努力解决好人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等期盼。各位代表，过去五年，铜仁的发展成效显著、成果丰硕、成就辉煌!这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻铜人民解放军、武警官兵和人民警察，向中央、省驻铜单位和省直各部门及兄弟市州，向铜仁的老领导、老同志以及关心支持铜仁经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，贫困程度深是铜仁发展最大的短板，交通基础设施薄弱是铜仁发展最大的瓶颈，实体经济不强是铜仁发展最薄的基点，人才资源匮乏是铜仁发展最弱的支撑，快速发展中社会利益调整不公是铜仁发展最大的风险。我们必须直面问题，弥补不足，更加有效地破解发展难题，更加自觉地推动跨越发展，更加坚定地实现全面小康，彻底撕掉贫困标签，彻底斩断贫困穷根，决不辜负人民的重托和期望。二、“十三五”时期的目标任务当前和今后一段时期，对铜仁来说，贫穷落后是主要矛盾，加快发展是主要任务，脱贫攻坚是头等大事，同步小康是首要任务。我们既面临着赶、转、改的繁重任务，也面临许多发展机遇和有利条件：加快发展、推动跨越面临良好机遇。中央对今年经济工作提出的五大支柱政策和五大战略任务，省委、省政府提出推动五个新跨越，在主基调主战略基础上突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，为我们加快发展带来良好机遇。后发赶超、强势崛起具备坚实基础。随着交通基础设施的改善，今天的铜仁比以往任何时候基础更加坚实、产业结构更加合理、内生动力更加强劲，铜仁的发展已站在一个新的、更高的起点上。大生态、大健康、大旅游逐渐成为发展长板。我们始终把生态优势作为最大的战略资源加以保护和利用，把大健康产业作为战略性新兴产业进行培育和发展，把山地特色旅游业作为支柱产业进行开发和打造。只要我们坚定不移、久久为功，大生态、大健康、大旅游必将成为推动铜仁跨越发展的优势产业。脱贫攻坚、全面小康凝聚更多共识。全国脱贫攻坚，国家补短板、贵州是机遇、铜仁得实惠。我们围绕全面建成小康社会的宏伟目标，坚守发展和生态两条底线，打造政治生态好、经济生态活、社会生态优、自然生态美的“武陵之都·仁义之城”，建成“五区一中心”，在全市上下已形成广泛共识。加快发展、推动跨越正当其时。“十三五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，坚持五大发展理念，坚持守底线、走新路、奔小康工作总纲，坚持主基调主战略，突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，着力抓好大生态、大健康、大文化三大跨越工程，深入推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四化同步”发展，优化“两区一走廊”经济空间布局，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打赢科学治贫精准扶贫有效脱贫攻坚战，推动富民强市和黔东崛起，确保与全国全省同步全面建成小康社会。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长13.5%左右;固定资产投资年均增长20%以上;规模以上工业增加值年均增长15%，占地区生产总值28%以上;公共财政预算收入年均增长13%左右;金融机构存贷款余额分别达到2200亿元和1800亿元;城镇、农村居民人均可支配收入年均增长13.5%、15%以上;减少农村贫困人口70万人;社会消费品零售总额年均增长13%以上;旅游总收入年均增长20%以上;常住人口、户籍人口城镇化率分别达到50%、42%以上;累计新增城镇就业26万人以上;森林覆盖率达到65%以上;单位生产总值能耗下降目标和主要污染物减排指标达到国家和省要求。“十三五”时期的主要任务是：(一)突出抓好大扶贫、大数据两大战略行动，确保与全国全省同步全面建成小康社会。突出抓好大扶贫战略行动。坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期首要任务、头等大事和第一民生工程抓牢抓实抓好，坚决打赢这场输不起的攻坚战，确保贫困人口全部稳定脱贫。认真落实“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶、群众主体”的大扶贫工作机制，落实市领导包乡、县领导包村、乡领导包户、党员干部包人的扶贫开发责任制，加快形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。加快改善贫困地区基础设施条件，实施县乡道改造880公里，建成通村水泥路4000公里，彻底解决农村交通“最后一公里”问题。实现县县有中型水库，乡乡有稳定供水源，全面解决农村居民饮水安全，根本解决工程性缺水问题。新建和改造10千伏及以下电力线路1万公里。坚持发展生产脱贫一批，实施十大扶贫特色优势产业、十大扶贫产业园区“双十工程”，促进群众增收脱贫。坚持易地搬迁脱贫一批，对“一方水土养不起一方人”的自然村寨实行整体搬迁，其他贫困群众有计划有步骤搬迁，确保搬得出、稳得住、有保障、能致富。坚持生态补偿脱贫一批，加强贫困地区生态保护，争创全国耕地轮作休耕试点，加大全国重点生态功能区转移支付争取力度，让有劳动能力的贫困人口就地实现脱贫。坚持发展教育脱贫一批，加大贫困地区教育投入，实施贫困家庭教育援助计划，实现义务教育到职业教育、高等教育贫困生精准资助、应助尽助。坚持社会保障兜底一批，稳步推进城乡低保减量提标，实现扶贫标准与低保标准“两线合一”，对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社会保障兜底。突出抓好大数据战略行动。实施大数据基础设施提升工程，开展信息基础设施建设三年会战，推进光纤城域网扩容升级改造，实现公共服务区域无线网络全覆盖。到2020年，城市50兆、农村20兆以上宽带接入率达70%以上。实施大数据发展平台建设工程，推进电子政务、智慧交通、智慧物流、智慧旅游、智慧工业、电子商务、食品安全“七朵云”建设，建成智慧铜仁数据共享交换平台。实施大数据产业发展工程，加快建设铜仁高新区大数据产业示范基地，推进大数据与经济社会各领域深度融合，把大数据产业打造成百亿元级产业集群。实施电子商务工程，建成12个电子商务产业园、100个电子商务示范乡镇、1000个电子商务示范村，实现村级电子商务服务网点全覆盖。(二)大力实施大生态、大健康、大文化三大跨越工程，全力培植后发优势实现后发赶超。实施大生态跨越工程。深入开展绿色铜仁三年行动计划、林业产业三年倍增计划，大力实施环保设施建设、山林绿化、农村面源污染治理、城区绿化“四个三年攻坚行动”，着力构建“一核四区四廊道”生态安全屏障，实现石漠化生态修复、城区绿化、通道绿化、景区及水源地绿化、25度以上坡耕地生态修复、美丽乡村生态修复明显好转。深入实施大气、水、土壤污染防治计划和生活垃圾无害化处理工程，确保环境检测能力达到西部平均水平，县城以上集中饮用水源地达标率100%，城镇污水处理率超过95%。坚定不移推进产业生态化。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严守用水总量控制、用水效率控制和限制纳污控制“三条红线”，建立排污权一级、二级市场和规范交易平台。到2020年，全市工业污水排放稳定达标率超过90%。坚定不移推进生态产业化。大力发展有机生态农业、林业产业，扶持新型建筑建材业、农特产品加工业，开发休闲、度假生态旅游产品，建设以水、风、太阳能为主的低碳产业，研发保健药食产品，形成生态农业、生态工业、生态旅游、生态能源、生态健康“五位一体”的生态产业化发展格局。实施大健康跨越工程。培育壮大以“医”为支撑的健康医疗事业，实施卫生十大工程，构建市县乡村层次分明、功能互补、布局合理的医疗卫生服务体系，基本建成城市社区15分钟健康服务圈、乡村30分钟健康服务圈，老年人日间照料服务城市社区实现全覆盖、农村社区覆盖率50%以上，城乡居民医疗保障覆盖率不低于95%，每千人口拥有医疗机构床位数6张，每千人口拥有执业医师2.5人、注册护士3.14人。培育壮大以“药”为支撑的健康药材产业。大力发展中药材产业，建设铜仁生物制药产业园和武陵山现代医药物流园，发展新型保健品、医疗器械及医用材料产业，把医药产业建成百亿元级产业。培育壮大以“养”为支撑的健康养生产业，构建生态体验、度假养生、休闲观光、温泉水疗平台，形成生态养生大健康产业体系，力争成为具有影响力的康体养生基地、禅修养生中心和全国医养结合示范市。培育壮大以“健”为支撑的运动康体产业，完善中心城区体育设施，建设基层体育设施，力争实现县县有综合性体育场馆、乡乡有灯光篮球场、村村有公共健身场所。建设山地生态户外体育公园，开发康体养生系列产品，促进全民健身与休闲养生融合发展。实施大文化跨越工程。大力构建现代公共文化服务体系，均衡配置公共文化资源，建成市级博物馆、文化馆、图书馆、科技馆、奥体馆、档案馆和武陵山大剧院等大型公共文化项目，建设乡村公共文化设施，实现村村通宽带、村村有文化广场、村村有图书室、户户通广播电视。实施文化产业发展工程，构建文化产业体系，搭建产业发展平台，大力发展文化创意、节庆会展、演艺娱乐等文化产业，实现文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。实施文化品牌提升工程，加强民族文化、佛教文化、红色文化和生态文化的挖掘、保护和传承，建设民族特色文化强市。提升梵净山生态文明与佛教文化论坛水平。建立文艺创作激励和评价机制，加强文化知识产权保护，培养引领性的文艺人才，推出有影响力的文艺精品。广泛开展文化惠民、利民、富民活动，提升铜仁文化品牌影响力，抢占武陵山区文化发展高地。(三)深入推进四化同步发展，奋力实现铜仁经济社会发展新跨越。推进新型工业化，加快产业转型升级。深入实施“工业强市”战略，加快构建以新兴产业为引领、传统优势产业为支撑、产业园区为载体的产业体系。到2020年，全市亿元产值以上企业达到300户。着力优化产业布局，坚持东西互动、全域统筹，重点打造黔东工业聚集区、印江思南德江产城融合示范区两大增长极。坚持重点发展、差异发展、特色发展，着力打造西部精细化工产业基地、西部新能源新材料产业基地、全国承接产业转移基地、全国营养大健康医药产业基地、西部石材产业基地五大产业基地。着力推进产业转型升级，加快构建以新材料、能源环保、新型建筑建材、特色轻工、装备制造、新医药、生产性服务业和大数据产业为支撑的八大产业体系，做大做强石材、水、茶叶、中药材、特色食品“五张名片”，加快建设锰电一体化、风力发电、生物质能发电项目，争取规划建设沿河核电站。着力推进园区提档升级，突出抓好基础配套，找准产业定位，提高产出强度，提升园区对GDP、就业、税收的贡献率。到2020年，将大龙开发区打造成千亿元级园区，碧江经开区打造成省级示范园区，万山、松桃、玉屏、思南、德江和铜仁高新区产业园区进入省级骨干园区，印江、沿河、江口、石阡产业园区发展成为特色园区。推进新型城镇化，加快城乡统筹发展。尊重城市发展规律，提高城市工作的全局性、系统性和城市发展的持续性、宜居性。到2020年，全市城区面积达到200平方公里。坚持“建新城、疏老城”和城市重心北移发展思路不动摇，做大做强中心城区，提升中心城区首位度。实施“一环三通六纵十二横”城市路网，打通西外环经木弄到西互通出口的城市快速隧道，规划建设碧江至江口轨道交通。深入实施海绵城市、智慧城市、绿色城市建设，完善中心城区宜居宜业宜游功能，建成省际区域中心城市。做优做特县城，不断增强城镇经济活力。建成大龙、万山、碧江、松桃城市间快速干道和印江、思南、德江城市间快速干道。加快推进玉屏国家新型城镇化综合改革试点、德江省级新型城镇化综合改革试点和碧江国家产业融合示范区建设。推动德江、思南撤县建市和江口撤县设区。做精做美小城镇，规划建设一批特色农业、特色工业、特色商贸和特色旅游小镇，加快完善基础设施和公共服务配套，打造黔东特色小镇升级版。做新做靓新农村，科学编制美丽乡村规划，实现乡村规划全覆盖。加快推进农村危房改造、镇村联动示范点、农村集中建房点建设和传统村落保护工作。创建300个宜居宜业宜旅示范村，建设100个少数民族村寨，打造100个民族文化村落，实现村村寨寨旧貌换新颜。推进农业现代化，加快发展现代山地高效农业。坚持把山地特色作为农业发展的基本方向和根本路径，推进农业产业转型升级。到2020年，确保第一产业实现增加值250亿元以上，年均增长6%。全面提升山地高效农业产业化水平，高标准建设现代农业园区，推进农业园区乡镇全覆盖。加快培育新型农业经营主体，促进农业集约化专业化生产。实施“双百”工程，把生态茶、生态畜牧业、中药材、休闲农业与乡村旅游业、“两烟”培育成百亿元级支柱产业，把精品水果、无公害蔬菜、经济林培育成百万亩规模产业。提升山地高效农业标准化水平，加强农产品质量安全管理，建立“从种子到产品、从农田到餐桌”全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全监管体系。加大农产品有机认证力度，促进农业无公害绿色有机发展。提升山地高效农业品牌化水平，加快特色农产品品牌培育，合力打造“梵净山”特色品牌。将梵净山茶、石阡苔茶等中国驰名商标和德江天麻、沿河空心李、江口萝卜猪等11个地理标志产品作为农产品特色品牌重点打造，提升农产品市场竞争力。推进旅游产业化，加快建成休闲养生旅游目的地。把山地特色旅游业作为战略性产业来抓，加快建设环梵净山“金三角”文化旅游创新区，推动全域旅游，实现快旅慢游。构建精品景区景点体系，争创一批4A级以上景区，将梵净山建成5A级景区、申报为世界自然遗产，将万山矿山公园申报为世界文化遗产。大力开发温泉旅游资源。保护性开发一批历史文化名村名镇，打造一批山地公园、湿地公园，建成一批环境优美、饮食独特的乡村旅游点，开发一批旅游新产品新业态。按照新旅游六要素要求，完善旅游交通基础设施，合理布局旅游配套功能，着力提升旅游服务水平。以举办特色节庆活动为载体，高端宣传营销，加强区域合作，巩固传统客源市场，开发新兴客源资源，拓展国际旅游空间，让“梵天净土·桃源铜仁”成为人们心驰神往的旅游胜地。(四)坚持五大发展理念，全面推动富民强市和黔东崛起。坚持创新发展。把创新作为弯道取直、后发赶超的战略选择。围绕产业链布局创新链，围绕创新链配置要素链，引导创新要素向企业聚集，推动大众创业、万众创新，让创业创新蔚然成风、遍地开花。培育发展新动力，发挥科技创新在全民创新中的引领作用，建设以铜仁高新区为重点的科技孵化基地，创建一批共性技术服务平台、检测平台，形成锰产业、锂电池、页岩气、中成药等研发中心。新建5家工程技术研究中心、3个博士科研工作站、1个院士工作站，确保全市人才资源总量达到40万人以上。加快提升传统产业，积极发展节能环保、装备制造、新能源、生物、信息等新兴产业。加大供给侧结构性改革力度，扎实推进行政服务、商事制度、医药卫生、投融资体制等重点领域和关键环节改革，着力构建发展新体制。坚持协调发展。推动产业协调发展，全面提升农业现代化水平，大幅提高新型工业化对经济增长贡献率，加快发展现代服务业，将三次产业结构优化调整为16.9∶35∶48.1。推动区域协调发展，做大做强黔东工业聚集区，形成以中心城区为核心，江口、松桃、玉屏为卫星的城市组团;加快建设乌江生态经济走廊，规划建设石阡至思南至沿河的乌江大道，形成印江、思南、德江同城发展，石阡、沿河两翼齐飞的乌江特色城市组团。推动城乡协调发展，促进镇村要素流动联通、基础设施联建、产业发展联营、公共服务联享、农民转市民联动。坚持绿色发展。坚持用绿色化促进人与自然和谐共生，建立由空间规划、用途规划、差异化绩效考核等构成的空间治理体系，严守耕地、林地、森林保有面积三条生态红线，形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。坚持用绿色化引领产业低碳循环发展，实施工业节能、节水和生态化改造，大力推进建筑节能，建成万山含汞固体废物再利用、大龙煤电锰一体化等重点项目。坚持用绿色化加强环境治理和保护，深入实施环境污染、大气污染、水污染治理专项行动。坚决抵制一切污染和破坏环境的行为，坚决拒绝以牺牲环境为代价的黑色GDP!坚持用绿色化引导群众生活方式，着力在衣、食、住、行、游等方面向勤俭节约、绿色低碳、文明健康方式转变，全面构建永续发展、永远美丽的绿色生态环保网，让良好生态环境成为铜仁人民长期享有的“永久性福利”。坚持开放发展。全力打造开放发展大通道，建成铜玉城际铁路、渝怀二线铁路，力争开工建设贵阳至襄阳、昭通至黔江、玉屏至从江、德江经思南至铜仁主城区等高速铁路，铁路出省通道从4个增加到6个，运营里程从154公里增加到329公里。建成德江至务川、铜仁至怀化、铜仁至从江、印江至秀山、石阡至玉屏、江口至玉屏、沿河经印江至松桃等高速公路，高速公路出省通道从4个增加到8个，通车里程突破1000公里，形成市内2小时经济圈，实现高速公路从“好”到“快”的飞跃。提级改造铜仁凤凰机场航站楼，力争开通国际航班，航线加密到15条以上。建成黔北机场，规划建设一批通用机场。实施锦江航运疏浚工程，建设乌江III级航道，形成通江达海的水运通道。全力打造开放发展大平台，建设航空口岸和临空经济区，建成保税物流中心，实施碧江无水港、思南港物流园、德江黔东北综合物流中心等综合性物流项目，构建现代大物流体系。全力打造开放发展大环境，优化重点投资领域，拓展开放合作空间，建好用活开放平台，培育做强开放主体，利用一切可以利用的政策机遇和优势资源，营造良好投资环境，构建投资“高地”、创业“福地”。坚持共享发展。推进教育发展共享，全面普及十五年教育，实现义务教育基本均衡，提升教育现代化水平。加快铜仁学院向应用型综合大学转型并申创武陵大学，将铜仁职业技术学院申办为本科职业院校，支持铜仁幼专加快发展，建成贵州健康管理职业技术学院，教育发展水平进入全省前列。到2020年，学前三年毛入园率和高中阶段毛入学率均达到95%以上，义务教育巩固率达到90%以上。推进创业就业共享，实施全民创业行动计划，深入推进“雁归工程”，建立多层次多样化的创业格局。推进社会保障共享，健全失业保险制度，完善工伤、生育保险制度，推进社会救助体系建设，大力发展残疾人和社会福利事业，建立健全留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系。加快推进保障性住房和城市棚户区改造，改善中低收入家庭的居住环境。推进社会管理共享，全面推进依法治市，深入开展平安铜仁创建活动。深化信访工作制度改革，全力推进阳光信访、责任信访、法治信访。加强自然灾害防治，增强防灾减灾抗灾能力，切实做好安全生产。各位代表，我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导、坚强领导，有全市各族人民的艰苦奋斗、不懈努力，只要我们凝心聚力地崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，通过五年的努力，铜仁经济社会发展一定会实现大跨越，人民生活水平一定会得到大提升，全面建成小康社会的宏伟目标一定能够实现!三、2016年的重点工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，是实施“十三五”规划的起始之年，开好局、起好步至关重要。我们要认真贯彻五大支柱政策，全面落实五大战略任务，大力推进供给侧结构性改革，全力转方式、补短板、防风险，以更快的节奏、更实的作风、更高的效率，加快做长大生态、大旅游、大健康等长板，加快补齐脱贫攻坚、产业发展、基础设施、基本公共服务等短板，加快构建大交通带来大物流、大物流吸引大产业、大产业促进大发展的发展格局，确保“十三五”实现良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长预期目标为12.5%以上、工作目标为13.5%，其中一产增长6%、二产增长14%、三产增长15%以上;规模以上工业增加值增长13.5%;减少农村贫困人口20万人以上，125个贫困乡镇摘帽、450个贫困村出列，贫困发生率下降5.3个百分点以上;固定资产投资增长22%;公共财政预算收入增长13%左右;社会消费品零售总额增长13%以上;金融机构存贷款余额分别达到1050亿元和900亿元;引进省外资金增长15%以上;旅游总收入增长20%以上;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长13.5%、15%以上;城镇登记失业率和物价指数分别控制在4.2%、2.5%以内;常住人口、户籍人口城镇化率提高3个百分点;森林覆盖率提高到59%;节能减排指标控制在省下达计划范围内。2016年，重点抓好以下工作：(一)以脱贫攻坚为重点，推进大扶贫战略行动取得新成效。深入实施“33668”扶贫攻坚行动计划，贯彻好、落实好、运用好脱贫攻坚各项政策，推进脱贫政策与农村低保、医疗保障、危房改造、移民搬迁、教育资助、金融支持等政策无缝对接。强化精准脱贫，探索“互联网+脱贫”管理新模式，建立脱贫大数据、“扶贫云”，开通扶贫专线电话。围绕“谁来扶、扶持谁、怎么扶、如何退”的问题，深入实施“五个一批”攻坚工程，通过产业发展脱贫11.5万人、易地扶贫搬迁脱贫4.8万人、生态补偿脱贫1.8万人、发展教育脱贫1.9万人。设立扶贫产业基金，组建完成市、县扶贫开发投资公司，开展民营企业千企帮千村精准扶贫行动，对2.5万名贫困地区农村青壮年劳动力进行规范化技能培训，建设10个集中连片产业带、10个扶贫产业园区，纵深推进产业化扶贫，确保脱贫攻坚首战告捷。(二)以应用建设为重点，推进大数据战略行动取得新成效。大力发展大数据产业，着力构建定位准确、规划科学、运用高效、融合发展的发展格局。加快建设铜仁高新区云计算数据中心、大数据呼叫中心和大数据信息产业示范基地，打造“云上铜仁”。积极发展智能终端零配件与产品制造，加快推动新型电子元件、电脑配件、可穿戴设备等端产品规模化生产，力争大数据产业产值实现20亿元以上。加快推进大数据与产业融合发展，实施“互联网+”行动计划，在城市管理、交通运输、全域旅游、医疗卫生、健康养生和园区发展等应用上率先突破。启动实施“数据铁笼”工程，推进电子政务云的应用拓展和推广覆盖。建成智慧生态云，建立中国梵净山养生指数发布机制。加快推进电商创新发展，全面实施阿里巴巴集团“千县万村”计划，加快推进农村淘宝、邮乐购、母亲电商、供销e家村级服务站建设，确保1000个农村电商服务站投入使用，电商交易额增长30%以上。(三)以生态建设为重点，推进大生态跨越工程取得新成效。全力守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线，把生态产业培育成为新的经济增长点。突出抓好生态重点工程，在“建”上干实事。全年新增营造林40万亩以上，完成退耕还林还草52万亩，治理石漠化144平方公里，森林覆盖率提高到59%。依托现有产业基础，在“产”上求实绩。新增油茶8万亩、生态茶20万亩、核桃12万亩、竹子5万亩、花卉苗木2万亩。突出抓好环境治理，在“治”上出实招。认真落实主体功能区规划，对重点功能区实行产业准入负面清单。加快推进松桃县重金属治理项目和万山经济开发区固废填埋场建设，谋划实施一批重大环保示范工程。严格环保执法，形成高压态势，让破坏环境者付出沉重代价，受到严厉惩罚。围绕创建国家环境保护模范城市目标，在“创”上见实效。继续实施“环保十件实事”。全面实施重点河流治理保护“河长制”，探索建立农村生活垃圾“村收集、乡转运、县处理”的机制，实施中心城区、县城和集镇生活污水截污纳管项目，确保县城以上集中式饮用水源地达标率100%，城乡垃圾处理率提高5个百分点以上，城镇污水处理率达到90%以上。(四)以健康养生为重点，推进大健康跨越工程取得新成效。加快补齐医疗卫生短板，推进医疗卫生服务能力提升三年行动计划，实施“百院”建设工程，加快松桃、德江、印江县人民医院新院建设，将石阡县人民医院创建为三级综合医院。实施10个乡镇卫生院标准化建设，新建和改扩建村级卫生室527个，乡镇卫生院标准化率达到80%以上，乡村医生签约服务实现全覆盖。推进市级医学重点学科建设，实施市级农村订单定向医学生培养工程，完成150名招生计划。加快创建国家医养结合示范市，积极推进医疗养老结合，优化健康养生与医疗机构的资源配置，实现医养无缝对接。加快建设老年人日间照料中心、活动中心、互助式服务中心等社区养老服务设施，建成10个社区老年人日间照料服务中心、500个农村互助幸福院。引入社会资本建设社会福利院、敬老院、养老院。充分利用良好的生态资源，加快发展营养健康产业，加快建设梵净山生态养生产业园，积极申创国家级营养大健康医药产业示范区。(五)以特色文化为重点，推进大文化跨越工程取得新成效。构建铜仁特色文化体系，打造铜仁特色文化品牌，增强文化软实力，提升文化竞争力。实施一批文化惠民工程，力争开工建设市级博物馆、图书馆、文化馆、科技馆、档案方志馆、奥体馆和妇女儿童活动中心、青少年活动中心。加快建设农村综合文化服务中心和文化广场，大力实施文化信息资源共享、农村公益电影放映、农家书屋、农村远程教育等文化惠民工程，推进城乡公共文化服务均等化。实施文化产业发展工程，落实“一县一品”发展计划，重点打造碧江龙舟、玉屏箫笛、松桃绝技绝活、石阡毛龙、思南花灯、德江傩戏和沿河山歌等文化基地，形成具有地方特色的文化支柱产业。创新文化产业投融资体制，出台文化产业发展扶持政策，搭建产业发展平台，完成文化产业集团组建工作。全面开展群众文化、全民阅读和全民健身活动。继续办好梵净山生态文明与佛教文化论坛、梵净山国际山地自行车赛、梵净山登山大赛、中国传统龙舟大赛等赛事活动和第三届市运会。(六)以投资拉动为重点，推进基础设施建设取得新成效。把2016年作为项目建设精品年，坚定不移扩大投资，做到项目谋划高起点、项目设计高水平、项目审批高效率、项目建设高质量、项目验收高标准、项目投资高效益，确保完成固定资产投资1464亿元以上。突出抓好重大项目建设，完成交通基础设施投资180亿元，力争建成铜玉城际铁路，加快建设渝怀二线铁路。加快推进德江至务川、铜仁至怀化高速公路建设，力争印江至秀山、石阡至玉屏、玉屏至江口、沿河经印江至松桃等高速公路全部开工建设。建成铜仁凤凰机场新航站楼，加密优化航班航线。实施国省干道改造200公里、县乡道改造172公里、通村水泥路2800公里。完成水利基础设施投资15亿元，加快建设7座中型水库和13座小型水库，新开工建设3座中型水库和7座小型水库。完成能源基础设施投资20亿元，加大城乡配电网建设力度，开工建设10个输变电工程，建成松桃盘石风电场。力争开工建设天然气支线管网。完成信息基础设施投资13.58亿元，新增3G、4G基站4000个。突出抓好项目资金保障，积极创新融资方式，加快推行PPP模式，努力增加地方债、企业债发行规模，扩大市级融资规模，提高区县融资能力。千方百计防范金融风险，完善社会诚信、金融救助、风险管控三大体系，制定债务资金借用管还方案，确保“借得到、管得住、用得好、还得上、无风险”。突出抓好招商引资，健全“一个项目、一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的招商工作机制，把大数据、大健康作为产业招商的重中之重，结合省内外会展平台，大力引进国内外500强企业或行业龙头企业落户铜仁，确保招商引资到位资金920亿元。(七)以产业培育为重点，推进新型工业化取得新成效。深入落实百企引进、千企改造工程和双培育、双退出行动计划，加快推进新型工业化步伐，力争新开工产业项目120个以上，竣工投产80个，新增入规企业70户以上。确保完成规模以上工业总产值770亿元、增加值185亿元以上。加快完善基础设施，着力推进园区升级发展。启动铜仁高新区、大龙开发区、碧江经开区、万山经开区智慧园区建设，加快推进铜仁东站货运场改扩建、大兴水利枢纽、大龙五号主干道、松桃九龙湖水库、万山老山口220千伏输变电工程等重点基础设施建设，建成万山、玉屏双桥、江口凯德、思南关中坝二期4个园区污水处理厂。创新经营管理模式，实现投资主体多元化、资金来源多样化、经营管理市场化。提高园区产业集聚水平，力争园区规模以上工业总产值占比82%以上，黔东工业聚集区规模以上工业总产值占比67.5%以上。实施特色产业壮大工程，加快铜仁卷烟厂、复烤厂易地技改扩能项目建设，支持加快思南石材产业发展，推进石阡武陵石材、碧江好彩头食品等重点项目全面建成投产。力争江口农夫山泉项目开工建设。实施新兴产业培育工程，推进大龙锂电产业园、新华高端机械装备制造、高新区汽摩产业园等重点项目建成投产。实施传统产业振兴工程，加快大龙煤电锰一体化项目建设，建成石阡佛顶山水泥厂，推动武陵锰业二期建成投产。深入开展工业“百千万”工程和民营企业服务年活动，在降低企业成本上出实招。加快建设公共服务平台，创新公共服务模式，着力降低企业交易成本;创新实施贵园信贷通，加快搭建企业融资担保平台，降低企业财务成本;落实国家电力优惠政策，争取更多大户用电企业进入省级交易平台，降低企业用电成本;落实国家结构性减税、出口退税等税费政策，降低企业税费成本;落实物流补贴政策，降低企业物流成本，全力帮助企业轻装上阵、减负前行。(八)以增强城市承载力为重点，推进新型城镇化取得新成效。按照老城提升、新区提速、县有新区、镇有新街、村有新寨的要求，坚持走山地特色新型城镇化道路，打好五规融合、五园兴城、五线管控、五城联创“组合拳”。坚持“规划引领、提升老城、建设新区、产城一体”的思路，加快中心城区建设，继续实施十大功能提升工程。市级公共服务中心投入使用，完成环东路、清水大桥改扩建、睿力大道铁路桥和武陵大道延伸线建设，畅通中心城区对外通道。加快大十字人防工程建设，建成新区桃园大道、五福大道、环东大道，开工建设远信大道、凉湾大道，形成城市发展重心北移新格局。加快桃源广场、新城示范区、会展城及安置区建设，建成铜仁客运南站，开工建设铜仁客运北站，启动铜仁火车站改扩建工程。坚持“产城互动、景城融合、教城一体”的发展模式，使城市公共基础设施和公共服务设施更好地服务园区。建设砚台山、锦江、木杉河、凉湾水库等一批山体公园和湿地公园，让城区对接景区、景区拉动城区，推进中心城区宜居宜业宜游，提升城市品质。推动县城扩容提质，充分彰显地域特点、传统文化、民族风情，实现县城各美其美。开工建设大龙、万山、碧江、松桃城市间快速干道和印江至思南城市快速干道，加快玉屏–大龙同城发展步伐。推动镇村联动发展，围绕“8+X”项目深入推进示范小城镇建设，建成12个市级镇村联动示范点、100个农村集中建房点。深入推进城市管理体制改革，推动城镇管理精细化，深入推进“整脏治乱攻坚年”专项行动，重点改造提升一批小巷道路、人行道、路灯等市政设施，新建改造一批农贸市场、社区用房、公交站场、公共厕所等服务设施。加快改造老城区停车场，充分利用闲置的空房改造多层立体式停车设施。按照“一核多元”模式创建30个以上示范小区。将中心城区创建为国家卫生城市，将玉屏、印江、思南、德江创建为国家卫生县城。(九)以发展山地高效农业为重点，推进农业现代化取得新成效。大力发展山地高效农业，着力发展主导产业，重点抓好茶叶、蔬果、食用菌、中药材、油茶等特色产业发展。加快建设梵净山茶城，举办首届梵净山茶文化节。加快发展生态畜牧业，新增猪牛羊代养户1000户，生态畜牧业产值比重达到30%。加快果蔬产业发展，实现蔬菜播种面积200万亩，新增水果种植面积8万亩，投产果园达到30万亩，粮食总产量稳定在120万吨左右。着力抓好园区景区化、农旅一体化发展，确保省级农业园区达到40个、市级园区达到60个、县级园区达到110个。创新农业经营方式，大力推广“三变”改革经验，鼓励发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，培育260个家庭农场。鼓励龙头企业为农户提供贷款担保服务，发展村企互动的产销对接模式，建设一批产加销基地，推动农业“接二连三”。(十)以旅游产业化为重点，推进现代服务业取得新成效。围绕打造山地特色休闲旅游目的地目标，推动旅游业持续发展。接待游客3600万人次以上，旅游总收入288亿元以上。加快推进旅游景区建设，重点建设15个省级景区。扎实做好梵净山、万山矿山公园申遗工作，力争梵净山创建为国家5A级景区。加快打造“四大天王寨、十八罗汉村”，加快建设梵净山佛教文化园和梵净山生态养生大健康产业园，加快实施梵净山周边风貌民居改造，完成74个国家级乡村旅游扶贫示范村规划。加快建设智慧旅游，提升旅游服务水平。加快建设旅游景区之间、景区与城市之间连接通道，推进集散中心、游客接待中心、旅游服务中心、特色旅游购物街区和旅游公厕建设。推动商贸物流业加快发展，重点实施四大物流园聚集区、乌江航道三港口四码头和60个物流项目。推进城乡居民商贸服务体系建设，完成30个农贸市场标准化建设、2个省级示范商贸流通市场建设，支持碧江建设武陵山一级分包物流中心。打造一批大型卖场、城市商业街区和仓储物流基地，引进和培育知名商业品牌，支持本土企业扩大市场覆盖面。大力发展连锁经营等新型业态，促进现代交通体系、物流配送体系、电子商贸体系和现代产业体系配套融合。(十一)以改革开放为重点，推进体制机制创新取得新成效。坚持战略导向、问题导向、民生导向，不断提高改革含金量，增强群众获得感。深化关键环节改革，加快城乡体制改革，完善小部制改革，推动城乡、镇村联动发展。深化经济领域改革，推进国有企业、投融资体制改革。深化“三农”改革，扎实开展农村“三金、三权、三变”改革，推进农村小型水利资源产权改革。深化公共资源交易改革，逐步实现交易全程电子化，用政府权力“减法”换取市场活力“加法”。深化行政审批制度改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，完善先照后证，推进三证合一、一证一码，扩大电子营业执照颁发范围。扩大对外开放平台，加快大龙开发区申创国家级经济开发区步伐，完成铜仁凤凰机场航空口岸建设，力争完成国家保税物流中心申报工作。深化与苏州市对口合作，加快推进铜仁·苏州产业园建设。积极开展毗邻地区交流合作，落实友好城市合作协议，积极融入成渝、长株潭城市群和黔中经济圈。加快推进科技创新，整合科研机构，完成铜仁科学院组建。加大科技投入，新增1个省级科技孵化器，创建一批拥有自主知识产权的品牌，确保专利申请量400件以上，授权230件以上，商标新注册量500件以上。(十二)以保障和改善民生为重点，推进社会事业发展取得新成效。优先发展教育事业。财政再困难也要确保教育投入，穷财政也能办美教育，绝不让我们的孩子输在人生起跑线上!深入推进“新两基”工作，加快推进教育信息化。完成20所中小学标准化建设。实施山村幼儿园提质升级三年行动计划，完成500所山村幼儿园提质升级。力争将铜仁一中、思南中学创建为省级一类示范性高中。完成贵州健康管理职业技术学院校舍建设，加快铜仁学院申办武陵大学进度，推动铜仁职院“省部共建”的落实。提高社会保障水平。扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面，全市基本社会保险参保覆盖率达到85.7%以上。健全完善三重医疗保障体系，推进三医联动、三保合一。加快推进城镇保障性住房、农村危房改造。落实国家人口发展战略。实施创业就业促进工程，完善创业扶持政策，做好返乡农民工、高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等重点群体就业工作。加快市级民兵综合训练基地和爱国主义教育基地建设。狠抓安全生产，强化红线意识、底线意识，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入开展隐患排查治理专项行动，统筹抓好各领域的安全生产工作，确保安全生产形势持续稳定向好。强化食品药品安全管理。创新社会治理。深入推进平安铜仁建设，强化社会治安防控体系建设。强化应急处置和公共安全监管，加大矛盾纠纷化解力度，实施“12349”县域信访管理新模式，营造平安和谐稳定环境。加强双拥优抚、民族宗教、外事侨务、老龄、残疾人、工青妇和红十字等工作。做好2016年工作，我们要全力办好十件民生实事。(1)巩固125个贫困乡镇减贫摘帽成果，完成易地扶贫搬迁4.8万人，实现450个贫困村出列，减少贫困人口20万人以上。(2)完成贵州健康管理职业技术学院校舍建设，完成20所中小学标准化建设，完成500所山村幼儿园提质升级。(3)完成10个乡镇卫生院建设，新改扩建村级卫生室527个。(4)完成农村危房改造5万户、小康房2500户，完成城市棚户区危旧房改造40337套，新建城市公共租赁住房10825套。(5)实施国省干道改造200公里、县乡道改造172公里、通村水泥路2800公里。(6)建成污水处理厂16个，其中中心城区2个、县城6个、乡镇8个。全市城镇污水处理率达到90%以上。(7)完成城镇新增就业5万人以上、解决失业人员再就业1.1万人以上，扶持新增创办企业、个体工商户2万户以上。(8)确保城乡低保标准增幅达到10%以上，建成10个社区老年人日间照料服务中心、500个农村互助幸福院。(9)完成30个农贸市场标准化建设、2个省级示范商贸流通市场建设，完成铜仁市肉类蔬菜流通体系建设一期工程。(10)建成环东大道，改建火车站站前广场、中南门古城，新建、改建主城区91个公交候车亭、锦江大小型公交码头20处。实施锦江提升工程。建成铜仁凤凰机场新航站楼和口岸用房。四、切实加强政府自身建设面对新形势、新任务，我们将牢记党和人民的嘱托，按照为民、务实、清廉的要求，持续提振创先争优士气、激发干事创业热情，坚定信心、凝聚力量，切实加强政府自身建设。(一)坚持依法行政，建设法治型政府。积极推进依法治市，依法履行政府职能，既做依法行政的执行者，又做全民守法的示范者。积极适应新行政诉讼法要求，更加主动出庭应诉。严格落实政府议事规则，健全依法决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。依法加强政务公开，推进决策、执行、管理、服务、结果公开。坚决执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。(二)坚持实干兴政，建设务实型政府。弘扬苦干实干作风，不断增强各级政府执行力。以开展工作精品年活动为契机，不断提高工作精细化、精准化、精品化水平。全面推行政府工作项目化、项目推进责任化、责任落实具体化，健全绩效管理、督查督办、定期反馈、办结销号和责任追究制度，确保每项工作落到实处、取得实效。充分尊重经济社会发展规律和铜仁发展实际，多做打基础、利长远的实事，多办惠民生、得民心的好事，不搞短期行为，不留发展后患，努力追求没有水分的增长、实实在在的发展、群众满意的政绩。(三)坚持高效理政，建设服务型政府。深化行政审批制度改革，凡是决定取消或下放的行政审批事项，必须坚决执行到位;凡是有利于增强发展活力、提高运行效率、基层实施更加有效的经济社会管理权限，必须坚决下放;凡是政府承诺了的清理压缩事项，必须坚决兑现。加快推进公共服务平台建设，打造“线上线下合一、台前台后打通、纵向横向联动”的公共服务模式，促进公共服务事项信息互通共享，多让数据网上走，少让群众路上跑，最大限度便利群众。各级领导干部都要主动服务群众，把群众冷暖忧乐放在心头。对服务意识淡漠、态度生硬、懒政怠政、为官不为的干部，要公开曝光、严格问责、严肃处理。(四)坚持从严治政，建设廉洁型政府。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”、省委和市委“十项规定”，贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚决做学习贯彻的先行者、严格遵守的示范者、坚决执行的捍卫者，真正把纪律和规矩挺在前面。完善土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，积极消除权力寻租空间，确保人民赋予的权力在阳光下运行。建立健全干部管理、岗位责任、激励保障和惩戒约束“四位一体”长效机制，着力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。让铜仁人民过上更加殷实富足、幸福美好的生活是我们的职责所系、使命所在，更是我们的奋斗目标。面对人民的期盼，我们深感责任重大、使命光荣。光荣和梦想激励着我们，责任和使命鞭策着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结拼搏，开拓进取，奋发有为，为实现我们党确定的第一个百年奋斗目标、实现铜仁黔东崛起而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【松桃招商】2016年松桃苗族自治县政府工作报告

  （2016年1月日在松桃苗族自治县第十五届人民代表大会第六次会议上） 松桃苗族自治县人民政府代理县长 龙群跃 各位代表：    现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。    一、“十二五”时期工作回顾    “十二五”时期，是我县发展进程中极不平凡的五年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持和帮助下，我们紧紧围绕省委、省政府“两加一推”主基调和“工业强省、城镇化带动”主战略，按照市委、市政府“四化同步、一业振兴”决策部署，深入实施“五县五化”发展战略，团结带领全县各族人民奋力前行,拼搏赶超，圆满完成了“十二五”目标任务。松桃经济社会进入了科学发展、后发赶超、加快全面建成小康社会的重要阶段，掀开了松桃经济社会发展新的一页。    （一）发展速度不断加快，综合实力更加强劲。2015年预计地方生产总值达102.9亿元，是2010年2.6倍，年均增速15.4%。完成财政总收入10.2亿元，是2010年的2.5倍，年均增速19.6%。完成50万元以上全社会固定资产投资138.4亿元，是2010年的6.2倍，年均增速44.2%。完成社会消费品零售总额21.4亿元，是2010年的2.2倍，年均增速16.8%。城镇、农村居民人均纯收入分别达21769元、6643元，是2010年的2倍、2.2倍，年均增速14.9%、17.5%。金融机构存贷款余额分别达103.8亿元、68.7亿元，是2010年的2.4倍、3.4倍，年均增速为18.8%、27.7%。    （二）经济结构不断优化，产业要素更加聚集。三次产业经济结构比由2010年的34.8:31.7:33.5调整为现在的22.6:33.8:43.6。现代农业发展壮大。建成5个省级、7个市级、15个县级农业园区，实现园区乡镇全覆盖，入驻龙头企业87家。实现农业增加值25.6亿元，是2010年的1.8倍，年均增速6.4%。粮经比达40︰60。引进阿里巴巴、京东商城、华商街等涉电商企业46家，建立电商服务站71个，推进“线上”与“线下”产业融合，助推现代农业产业化发展。工业经济发展升级。建成贵州松桃经济开发区，完成规模以上工业总产值103.4亿元，是2010年的3.9倍，年均增速31.3%；规模以上工业增加值完成28.1亿元，是2010年的4.3倍，年均增速33.8%。全县工业企业126家，规模以上工业企业47家，民营经济实体户数发展到20443户。文化旅游持续升温。全县旅游总收入达24.5亿元，是2010年的10.8倍，年均增速60%。苗王城、潜龙洞进入全省100个旅游景区行列。    （三）基础设施不断改善，发展平台更加坚实。建成大思高速松桃段、松铜高速大兴至松桃北段，境内通车里程达61.5公里，国道326坝芒至关子门、原304省道孟溪至新民公路改扩建工程建成通车，交通区位优势日益明显；硬化通村沥青（水泥）路1556.5公里，农村群众出行更加方便快捷；建成城北、城南两个二级客运站，交通配套服务设施更加完善。完成道塘水库建设，开工建设妙隘水库，完成9座小（一）型和31座小（二）型病险水库加固；实施449处人畜饮水工程，解决32.9万人饮水困难，自来水普及率达61%；实施水土保持工程4处、中小河流治理工程13处，完成3座小型电站建设。新建110千伏变电站3座，扩建110千伏变电站1座。建成通信基站800座，网络覆盖率达98.9%。    （四）城乡环境不断改善、家园面貌更加美丽。坚持规划先行。完成县城第四轮总规修编，城区规划面积拓展到58.5平方公里，基本形成“一轴两翼三区”城市格局。坚持城乡统筹。完成18个县城区域修规、9个片区控规、27个乡镇总规，乡镇总规修编率达100%，完成12个集中建房点规划、69个小康村寨规划，“双星三规四特五村”发展体系基本形成。县城建成区达15.2平方公里、城镇化率达40%、绿化率达37.1%。坚持新旧并举。城南、城北两个城市综合体轮廓初显，外滩、景山、城北、水塘河、决基安置点五大片区棚户区改造基本完成，建成城南公园、丹霞公园，启动飞灵峰、观音山、十里松江画廊等景区景点建设，形成“七星耀松桃、五水汇金龙”“山水城市”格局。坚持路网先行。湘渝大道、蓼皋北路、平块大道、公园路、梵净山大道、桃源大道、景山大道、花鼓大道、九龙大道、希望大桥南门路、杨芳路等城市主次干道相继建成，“四纵八横”城市路网基本形成。坚持建管并重。投资2.2亿元，实施城区“白改黑”工程，强化环境整治，城乡面貌焕然一新。     （五）发展瓶颈不断破解，经济要素更加激活。围绕体制机制、土地、资金等要素保障深化改革，激发活力。完成政府机构、4个乡镇设办事处、6个乡建镇改革。加大国有企业改制，68户国有企业已完成53户改制，改制率达77.9%。深化投融资改革，升级武投实体公司平台，完成融资44.3亿元。改善金融服务环境，完成县城公交改革，深化医疗体制及教育综合改革，加大土地、林权林地改革，农村资源进一步激活。加大招商引资力度，五年来累计招引项目231个，是“十一五”时期的2.1倍；到位资金209.4亿元，是“十一五”时期的5.8倍。深化区域经济合作，与苏州等市区协作发展取得新成效。    （六）社会事业不断发展，人民生活更加幸福。五年减少贫困人口12.3万、18个乡镇“减贫摘帽”。实施新农村试点60个、农村危房改造2.5万户、房屋立面改造1.6万户；完成廉租房建设3550套、教师公租房1060套、城市棚户区改造5666户。教育事业突破发展，投入14.5亿元，实施各类教育工程603个，办学条件极大改善；招聘中小学、幼儿园教师1143人，教师素质不断提高；实现高中县城化、山村幼儿园全覆盖，教育质量不断提升。大力发展文化体育事业，完成乡镇农民体育健身工程6个、村级农民体育健身工程117个、全民健身路径工程17个、户户通33760户、村村通19247户，建成28个乡镇综合文化站、449个农家书屋。启动民政福利园区建设,敬老院基本实现乡镇全覆盖，救助农村低保36.7万人次，发放救助资金22.4亿元、城乡医疗救助金9638.5万元，救助58.4万人次。城镇登记失业率控制在指标范围以内。卫生体制改革顺利启动，农村卫生、公共卫生、社区卫生服务网络不断升级。全县农村新农合参保率达99.6%。人口实现“双降”目标。信访工作深入开展，群众合理诉求得到妥善解决。安全生产形势稳定，社会治安综合治理成效显著，各项工作协调发展。    （七）自然环境不断向好、人与自然更加和谐。五年来完成营造林35万亩，治理岩溶面积260平方千米,治理石漠化面积96.5平方千米，全县森林覆盖率由2010年的51.1%增加到58.4%。加强环境监管，依法淘汰环境重大污染项目，限期整改排放不达标企业。加强饮用水源保护及周边污染源整治，出境断面水质达到国家地面水Ⅲ类标准，城镇饮用水源水质达标率100%。强力推进节能减排，空气质量稳定在国家Ⅱ类标准以内，环境质量在全市名列前茅。    （八）政府建设不断加强，施政环境更加良好。严格落实中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”以及县委“五要七带头”相关要求，狠抓“四风”治理，认真落实党风廉政建设责任制，干部作风明显转变。严格财政预算，严控“三公”经费，行政经费支出明显下降。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办结率为100%，满意率和基本满意率达100%。加强与工商联和无党派人士的协商，自觉接受舆论和公众监督。支持监察、审计等部门依法履行监督职责。加大投资环境专项治理，发展环境不断改善。加强政府廉政建设，依法公开政务信息，严肃查处违纪违规案件，坚决纠正部门和行业不正之风，政务环境不断优化。 2016年《政府工作报告》有关用语说明    1.“两加一推”：加速发展、加快转型、推动跨越。    2.“四化同步、一业振兴”：促进新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化同步发展，推动文化旅游产业振兴。    3.“五县五化”：“五县”，即“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”；“五化”，即“新型工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化、社会和谐化”。    4.“一核双星三规四特五村”：指以县城为核心，以孟溪、长兴为卫星小城镇，以乌罗、甘龙、盘信为规模小城镇，以迓驾、正大、盘石、寨英为特色小城镇的城镇建设发展格局，同步推进“美丽乡村、小康村、新农村、农民集中建房点、古村落”等五类村建设。    5“六项行动计划”：开展“小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨”6大行动计划。    6.“黔东工业聚集区”：即依托区位、交通、资源要素、产业基础等优势，以若干工业行业为主体，行业之间关联配套，实施产业集聚发展战略形成的规模型区域”。    7.“‘33668’扶贫攻坚行动计划”：“33”是“从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口”；“66”是“深入实施精准扶贫‘六个到村到户’，完成‘六个小康建设’任务”；“8”是实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。到2020年，再把贫困人口减少到160万人左右。

  2025-07-30

• 【思南县招商】2015年思南县政府工作报告

  各位代表: 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 2014年政府工作回顾 2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县人民政府紧扣主基调主战略，把握总方向总要求，围绕主要目标和重点任务，以“工业投资年、城镇提速年、减贫摘帽年、旅游宣传年、民生改善年、小康推进年”为抓手，全力抓改革扩开放，全力转方式调结构，全力强发展惠民生，各项工作取得新成效，全县经济社会发展呈现出总量提升、速度加快、活力增强、民生改善、社会和谐的良好态势。 ——这一年，我们坚持自加压力，奋勇争先，综合实力明显增强。一年来，我们始终坚持协力同心，统筹推进，努力做到目标不变、速度不慢、势头不减，实现了经济社会持续快速发展。全年完成生产总值88.2亿元，增长15.5%；财政总收入完成8.42亿元，增长15.82%；公共财政预算收入4.24亿元，增长26.15%；财政总支出32.89亿元，增长18.17%；全社会固定资产投资172.8亿元；社会消费品零售总额18.17亿元；规模以上工业增加值17.39亿元；存款余额91.98亿元，贷款余额78.72亿元；农村居民人均可支配收入5996元，城镇居民人均可支配收入19666元；城镇新增就业8500人；城镇化率提高了3个百分点。在全省非经济强县预排名中，经济总量排名全省第9位，全市第2位；固定资产投资总量全省第8位，全市第1位；社会消费品零售总额全省第9位，全市第1位；规模以上工业增加值全省第19位，全市第2位；旅游总收入全省第16位，全市第4位。 ——这一年，我们坚持调整结构，优化产业，发展质量不断提升。一年来，我们始终坚持审时度势，迎难而上，强力推进“四化一业”同步发展，产业结构进一步优化。一是工业经济提速发展。县属规模工业企业达74家，亿元以上企业30家。思林电厂、西南水泥等重点企业产值实现历史性突破，福安石材、巨鼎石材、五盛肥业等企业产能稳步提升，重点企业和支柱产业支撑作用明显增强。工业园区建设力度加大，完成园区基础设施建设投资14亿元，产业项目投资38亿元，经济开发区承载能力进一步增强。入园项目突破100个，园区内规模以上工业产值48亿元，带动新增就业1000人以上。二是现代农业提质发展。投入农业基础设施5.6亿元。塘头现代高效农业示范园区、张家寨生态茶产业园区、许家坝高山草原生态畜牧业示范园区建设取得突破。新增“三个万元”工程面积4.21万亩，实现产值4.35亿元；新增农民专业合作社52家，新增农产品加工厂5家，新增家庭农场15家；创建省级龙头企业5家、市级龙头企业30家、县级龙头企业33家，带动农户增收3.02亿元；思南县晨曦生态农业专业合作社被评为全国示范社。农业总产值突破40亿元，粮食作物增加值3.79亿元。三是文化旅游强势发展。成功承办了全市第三届旅游产业发展大会，举办了首届乌江石林文化旅游节，并在“一会一节”期间成功举办了首届全国舞龙邀请赛、首届全市“石林杯”微电影创作大赛等11项系列活动，把这次旅游发展大会办成了一次盛况空前、影响深远、广泛关注、广受赞誉、全民振奋的形象展示会、资源推介会、文化宣传会，开创了文化旅游发展的“思南模式”，创造了“思南速度”，积累了“思南经验”，实现了思南文化旅游业的超常规发展和历史性突破，打造了铜仁“金三角”文化旅游创新区“思南黄金节点”。围绕全市第三届旅发大会，实施旅游景区景点及基础设施项目44个，完成投资10亿元。全年接待游客226万人次，实现旅游收入17.68亿元，增长24.1%。 ——这一年，我们坚持城乡统筹，上下联动，城镇建设实现华丽转身。一年来，我们以承办全市第三届旅发大会和全市第三届小城镇建设大会为契机，着力打造“山水相连、景城相依、产城互动、和谐共融”的优秀滨江山水旅游城市，取得明显成效。一是城镇建设大提速。完成市政基础设施投入11亿元，新建城市道路15公里。温泉大道、乌江大道、中和大道等市政骨干道路建成通车，城北、双龙、邵家桥三个新区建设加快推进，产城、教城、景城一体联动发展模式初步形成。县城建成区面积扩展为25平方公里，中心城区面积达15平方公里。完成房地产开发投资12.35亿元。九天温泉城、兽王山公园、花灯广场对外开放，乌江文化健康产业园、河东民族风情街、盐市街和安化街改造项目快速推进。新增大型超市5家，物流配送中心18个，城市综合服务功能进一步完善。二是城镇管理大提质。启动了城区环卫管理市场化探索，规范了社区责任管理、小区物业管理和楼栋自主管理。组织开展了以“迎旅发、讲文明、树新风”等为主题的“整脏治乱”专项行动，城区乱搭乱建、乱停乱放、乱堆乱摆、乱涂乱画、乱丢乱倒等现象得到有效控制。实施“市民文明素质”提升工程，思南市民“开放包容、诚信友善、明礼谦和、热情好客”形象逐步展示。三是城乡面貌大改观。完成城区公共设施改造和绿化、亮化、美化工程投资1.35亿元，建成小公园、小花园50个、广场62000平方米，建成公共停车位3000个，城区绿地率达25%以上。实施特色示范小城镇项目68个，完成投资7.98亿元；塘头镇成功申创为省级示范小城镇，许家坝镇成功申创为市级示范小城镇。组建乡镇规划管理委员会并有序运行。全县39个农村集中建房点建设稳步推进，关中坝息乐溪村、塘头城南新区、长坝龙门村等12个农村集中建房示范点完成建房1209户。合朋溪鱼塘、大坝场尧上、塘头街子等6个村落被录入第三批中国传统村落名录。塘头青杠坝村、大坝场小德浩村等86个小康示范村率先实现小康目标。 ——这一年，我们坚持基础先行，加大投入，加速发展的承载力不断增强。一年来，我们以项目倒逼工作，以发展凝聚人心，高起点规划、高标准建设、高效率推进基础设施建设，促进了思南形象的根本性改变。一是交通建设立体推进。全年实施交通项目227个，完成交通建设投资13.25亿元。启动了203省道思南县城至塘头、304省道大岩关至汪家沟改扩建工程，完成了塘头互通至塘头集镇路基工程、304省道双龙大道至兽王山公园、沙长公路改造、双龙大道等项目，实施了甘溪子码头、雷公门码头、思林大件码头等5个水运码头项目。新建通村水泥路1311.5公里，农村公路通畅率达46.67%，比上年提高16.87个百分点；建成农村渡口40道、乡镇船舶停靠点20个。二是水利建设加快推进。以水利建设“三大会战”为契机，完成水利建设投资4.19亿元，过水湾、枹木寨骨干水源工程项目进展顺利，沙坝水库正式开工。新建和改造灌溉渠道86.5公里，新建农村饮水安全工程59处，解决了5.8万农村居民和1.5万中小学生饮水安全。塘头、许家坝污水处理厂成功试运行，鹦鹉溪、邵家桥、凉水井污水处理厂建设顺利，县城二期污水处理项目获批并开工建设。三是电力和通讯设施不断完善。完成电力投资7863万元，实施了城区电网升级改造一期工程和鹦鹉溪、张家寨、邵家桥等线路改扩建工程，新建和改造输变电线路165公里，实施新城区、经济开发区、教育园区线路建、迁、改工程210公里。完成通讯设施建设投资5.25亿元，新建基站186个，移动4G网络实现全覆盖。

  2025-07-30

• 【铜仁市招商】铜仁银税互动赋能中小微企业 400余家获贷4.5亿元

  近年来，铜仁市深入推进“银税互动”工作，以纳税信用为纽带搭建银企对接桥梁，有效破解中小微企业融资难题，助力企业复工复产和持续发展，为地方招商引资和经济高质量发展提供了有力支撑。截至2023年年底前，全市通过“银税互动”累计帮助428家中小微企业获得信用贷款4.5亿元，激发了市场主体活力。 （一）健全协同机制，构建融资服务网络。铜仁市税务系统积极发挥纳税信用在普惠金融体系中的基础作用，与金融监管部门、银行业金融机构建立常态化合作机制。通过签订“银税互动”合作协议，明确信息共享、产品创新、服务优化等合作内容，形成跨部门协同推进的工作格局。税务部门定期向合作银行推送A级、B级纳税信用企业名单及纳税信用评价结果，为银行精准识别优质企业客户提供数据支持；银行机构则根据企业纳税信用状况和经营需求，优化信贷审批流程，提高贷款发放效率，实现“以税助贷、以贷促信”的良性循环。目前，铜仁市税务系统已与10余家金融机构建立稳定合作关系，构建起覆盖全市的“银税互动”融资服务网络。 （二）聚焦企业需求，提供精准融资支持。针对中小微企业普遍存在的融资难、融资贵问题，铜仁市税务部门主动深入企业开展走访调研，了解企业生产经营状况和资金需求，通过“银税互动”平台为企业匹配合适的金融产品。在物流行业，某物流公司因流动资金紧张影响业务拓展，税务部门得知情况后，迅速与合作银行对接，依托企业良好的纳税信用记录，帮助企业在短时间内获得400万元信用贷款，缓解了资金压力。在农产品加工领域，某食品公司因产品市场推广资金不足导致库存积压，税务部门通过“银税互动”机制协助企业获得300万元信用贷款，用于产品宣传和渠道拓展，推动了企业产销循环。通过精准对接企业需求，“银税互动”有效解决了中小微企业缺乏抵押物、融资渠道单一等问题，成为企业发展的“助推器”。 （三）创新金融产品，扩大服务覆盖范围。为提升“银税互动”服务的针对性和可及性，铜仁市税务部门联合金融机构围绕企业不同发展阶段的融资需求，创新推出15个特色“银税互动”金融产品。这些产品以企业纳税信用为核心授信依据，具有无需抵押、审批快捷、利率优惠等特点，覆盖了制造业、服务业、农业等多个行业。针对初创期企业，推出低门槛的“银税贷”产品；针对成长期企业，设计额度更高的“纳税信用贷”产品；针对受疫情影响较大的企业，提供展期续贷、利率下调等支持措施。通过产品创新，“银税互动”服务范围从纳税信用A级企业逐步拓展至B级、M级企业，让更多中小微企业能够凭借良好的纳税信用获得金融支持，实现了纳税信用向融资信用的有效转化。 作为优化营商环境、服务实体经济的重要举措，铜仁市“银税互动”工作通过政府部门、金融机构与企业的三方联动，不仅盘活了企业纳税信用资产，也为金融机构防范信贷风险提供了保障，形成了多方共赢的局面。下一步，铜仁市将继续深化“银税互动”机制建设，扩大合作金融机构范围，丰富金融产品供给，提升服务效率，为中小微企业发展注入更多金融“活水”，助力地方经济持续健康发展。

  2025-07-28

• 【铜仁市招商】铜仁市以新型工业化引领高质量发展动能强劲

  近年来，铜仁市坚持把新型工业化作为推动经济高质量发展的核心引擎，通过强化招商引资、聚焦重点产业、培育骨干企业、加快项目建设，全市工业经济呈现增速加快、结构优化、后劲增强的良好态势，新型工业化推进成效显著。 （一）聚焦重点产业集群发展，构建现代化工业体系。铜仁市立足资源禀赋和产业基础，重点发展十大工业产业，推动产业集群化、规模化发展。新型功能材料、新能源汽车及零部件、高端装备制造等主导产业持续壮大，其中新型功能材料产业凭借技术优势和市场需求，已形成较为完整的产业链条，成为拉动工业增长的重要力量。同时，铜仁市注重产业协同发展，加强上下游企业对接，促进产业间资源共享和优势互补，进一步提升了产业链供应链的稳定性和竞争力。通过优化产业布局，各工业园区特色化发展路径日益清晰，产业集聚效应逐步显现，为工业经济持续增长奠定了坚实基础。 （二）培育壮大市场主体，激发企业发展活力。铜仁市持续实施市场主体培育工程，支持企业通过技术改造、创新驱动等方式提升核心竞争力。众多规模以上工业企业保持良好发展势头，部分重点企业凭借技术创新和产能扩张，在行业内的影响力不断提升，对全市工业增长的带动作用显著。此外，铜仁市积极推动中小企业转型升级，通过政策扶持、融资支持、服务优化等措施，帮助中小企业解决发展难题，促进中小企业向“专精特新”方向发展。新增入规企业数量稳步增加，为工业经济注入了新的活力，形成了大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的良好发展格局。 （三）加大工业投资力度，夯实发展后劲。铜仁市坚持把项目建设作为推进新型工业化的重要抓手，围绕重点产业和产业链关键环节，谋划和实施了一批重大工业项目。众多在建项目加快建设进度，部分重点项目已建成投产，为工业经济增长提供了有力支撑。同时，铜仁市积极开展招商引资工作，聚焦产业链上下游精准招商，引进了一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的工业项目，为工业经济发展储备了充足后劲。通过加强项目要素保障，优化项目服务环境，确保项目引得进、留得住、发展好，推动工业投资保持稳定增长，为新型工业化深入推进提供了坚实保障。 （四）强化创新驱动引领，提升产业发展质效。铜仁市高度重视科技创新在新型工业化中的引领作用，鼓励企业加大研发投入，建立研发平台，开展关键核心技术攻关。支持企业与高校、科研院所开展产学研合作，促进科技成果转化应用，提升产业技术水平和产品附加值。通过实施创新驱动发展战略，一批企业在技术创新、产品创新、管理创新等方面取得突破，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，铜仁市加强知识产权保护，营造良好的创新环境，激发企业创新活力，为新型工业化发展提供了强大的科技支撑。 （五）优化营商环境，保障工业经济健康发展。铜仁市持续深化“放管服”改革，简化审批流程，提高办事效率，为企业提供便捷高效的政务服务。加强政策支持，出台了一系列促进工业发展的政策措施，从财税、金融、土地、人才等方面为企业发展提供保障。同时，铜仁市加强工业园区基础设施建设，完善交通、能源、通讯等配套设施，提升园区承载能力。通过优化营商环境，切实减轻企业负担，激发市场主体活力和创造力，为新型工业化发展营造了良好的环境氛围。 铜仁市推进新型工业化的一系列举措，不仅推动了工业经济的快速增长，也为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。在未来的发展中，铜仁市将继续坚持新型工业化主导方向，进一步优化产业结构，培育壮大市场主体，加大科技创新力度，不断提升工业经济发展的质量和效益，为建设现代化经济体系奠定坚实基础。

  2025-07-28

• 思南以招商引资为引擎推动大数据与实体经济深度融合

  近年来，思南县通过招商引资与产业培育双轮驱动，积极构建以数据为核心的大数据产业链，推动“大数据+实体经济”深度融合，为区域经济发展注入新动能。通过政策引导、企业转型和园区建设，思南县逐步形成大数据产业生态，有效提升群众获得感。 一、明确发展方向，夯实产业基础 思南县以“突重点、破难点、出亮点”为原则，重点解决大数据产业发展中的关键问题，探索符合本地实际的融合路径。通过优化信息基础设施布局，累计完成投资0.62亿元，软件和信息技术服务业收入达0.185亿元，为实体经济数字化转型提供支撑。 二、政企协同创新，培育标杆项目 思南县推动政用、商用、民用大数据系统研发，支持企业从传统经营向研发生产销售一体化转型。开发的“物联网平台建设及移动互联网管理后台”“车联天下”等应用取得突破，其中“98车数据软件系统”获国家计算机软件著作权认证，并被列为省级大数据与实体经济融合标杆项目，相关企业获评高新技术企业称号。 三、园区集聚效应，激发产业活力 依托“寻苗行动”计划，思南县通过招商引资引入中泽网络有限公司等企业落户电子商务产业园，形成产业集群效应。目前园区已培育7家深度融合型企业，包括4家大数据示范项目企业和1家500万口径规模企业，形成产业链协同发展格局。 四、赋能实体经济，提升融合成效 思南县将大数据技术应用于农业、制造业等领域，通过数据分析优化生产流程和供应链管理。在农产品溯源、智能物流等方面形成典型案例，帮助传统企业降低运营成本20%以上，新增就业岗位300余个，有效促进县域经济高质量发展。 通过系统推进大数据与实体经济深度融合，思南县逐步构建起数字经济发展新格局，为乡村振兴和产业升级提供有力支撑。未来将继续深化技术应用场景，打造更具示范效应的融合创新体系。

  2025-07-28

• 铜仁：产业招商与营商环境协同发力实现双向跃升

  近年来，铜仁围绕重点产业领域推进产业链招商，持续优化营商环境，实现产业大招商与营商环境建设“双促进、双提升”。招商引资成效显著，项目引进、开工投产及到位资金等指标稳步增长，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦重点领域实施精准招商。铜仁立足三大千亿级产业园、九大产业链及十三大农特产品加工转化等核心领域，构建“走出去、请进来”招商格局。通过产业链图谱分析，瞄准产业链关键环节开展靶向招商，推动产业集群化发展。党政领导带队高频次外出招商，深入考察企业，促进项目合作，引进项目数量、投资金额均创历年同期新高。同时，依托东西部协作机制，积极承接产业转移，引进协作项目并带动就业，形成多维度招商网络。 （二）优化营商环境强化服务保障。铜仁以企业需求为导向，深化“放管服”改革，推进审批流程优化和政务服务提质增效。建立健全项目服务专班机制，为企业提供全周期服务，从项目洽谈、落地到投产全程跟踪保障。通过政策集成创新，落实税收优惠、要素保障等支持措施，降低企业运营成本。此外，加强营商环境监测评价，及时解决企业发展中的难点堵点问题，营造稳定公平透明的营商环境，增强企业投资信心。 （三）驻点招商激活区域合作动能。铜仁在重点区域设立驻点招商队伍，发挥前沿阵地作用，积极对接企业和商协会资源。驻点队伍通过组织考察、洽谈对接等活动，促进项目签约落地，签约投资金额保持增长态势，相关工作综合测评位居全省前列。驻点招商有效打通信息渠道，搭建合作桥梁，成为推动招商引资的重要抓手，为铜仁引进优质项目和资源提供有力支撑。 （四）推动项目落地见效增强发展后劲。铜仁建立项目落地推进机制，强化要素保障，加快项目开工建设进度，新引进项目开工率保持高位。同时，跟踪服务投产项目，推动企业尽快达产达效，投产率逐步提升。在招商质量上，注重引进高新技术企业、农业龙头企业及重点企业，提升产业发展层次。通过项目引进与建设，带动产业链延伸和产业结构优化，为经济持续健康发展奠定坚实基础。 （五）构建招商与营商环境良性互动格局。产业大招商为营商环境建设提出更高要求，倒逼服务效能提升；优化营商环境则增强区域吸引力，促进招商引资提质增效。铜仁通过招商实践不断完善政策体系，以营商环境优势吸引更多项目落地，形成“招商—服务—再招商”的良性循环。这种双向促进机制，既提升了招商引资的质量和效率，也推动了营商环境向更高水平迈进，为区域经济发展注入持久动力。 铜仁通过系统谋划产业招商、持续优化营商环境，实现了招商引资规模与质量的同步提升，为推动经济高质量发展提供了有力支撑。下一步，铜仁将继续深化产业招商与营商环境建设的协同联动，聚焦重点领域，创新招商方式，提升服务效能，推动形成更具竞争力的产业生态和发展环境。

  2025-07-28

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